臺灣縣市長出訪公私須分明 不是該不該的問題

　　臺灣縣市長在臺風(fēng)期間應(yīng)否出訪海外，甚至縣市長應(yīng)否出訪海外，最近鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。臺灣《聯(lián)合報(bào)》今天發(fā)表社論說，兩個議題被相提并論，未免有些混淆，真正的關(guān)鍵在：縣市長出訪究竟是“因私”或“因公”？縣市長出訪的心思與表現(xiàn)是否受選民認(rèn)同？縣市長要證明出訪有理，應(yīng)以這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)自我檢視。

　　臺風(fēng)期間出訪而引起議論的縣市長胡志強(qiáng)和鄺麗貞，已陸續(xù)回臺。胡志強(qiáng)主動道歉，并解釋他是“應(yīng)邀”出訪馬紹爾，負(fù)有“鞏固邦誼”的任務(wù)，故不宜臨時取消行程。社論認(rèn)為，以胡志強(qiáng)的“外交”背景，加上臺灣與馬紹爾“建交”是他任外長時促成，這番解釋應(yīng)不難被外界接受。相形之下，背負(fù)窮縣數(shù)十億債務(wù)的臺東縣長鄺麗貞，試圖以臺東人“無依無靠”為由來合理化自己出訪的行為，便顯得薄弱。

　　檢視鄺麗貞八次的出訪，多半在觀光景點(diǎn)打轉(zhuǎn)；若說這皆是在為臺東拼觀光，恐怕未必有說服力。而且，其與縣府內(nèi)不同團(tuán)次的海外考察報(bào)告，內(nèi)容竟然近乎雷同，難怪令縣民質(zhì)疑。在縣市長滿意度調(diào)查中，鄺麗貞排名廿四，較前縣長徐慶元倒退十名；縣民的觀感既是如此，鄺麗貞不能毫無感受。

　　其實(shí)，鄺麗貞兩年多出訪八次，并不是各縣市中最多的，新竹市長林政則出訪了十七次，李炷烽、李朝卿十一次，朱立倫、謝深山、曹啟鴻各九次，都比鄺麗貞多。但何以這些縣市民眾并未嚴(yán)加批評？社論指出，其間關(guān)鍵，就在出訪的表現(xiàn)與施政效能是否成正比。

　　以林政則為例，除了施政滿意度高居臺灣第一外，新竹市的建設(shè)及形象近年有明顯提升；他率團(tuán)出訪有時雖亦不免有犒賞性質(zhì)，但其出訪名目較為具體，透明度也較高，事后也都能拿出考察成果。也因此，在他的出訪次數(shù)引起討論后，曾隨他出訪的學(xué)生及清潔隊(duì)員都跳出來幫他講話�？梢�，縣市長出訪的正當(dāng)性，不能以次數(shù)多寡一概而論，須檢視個案的用度與目的。最重要的是：出訪畢竟不是自費(fèi)度假，所以應(yīng)知公私分際。

　　胡志強(qiáng)臺風(fēng)天出訪，是否真如民進(jìn)黨所指控的“違反了對人民的承諾”，也許仍有討論空間。客觀而論，胡志強(qiáng)此次訪問馬紹爾，唯一可議的是正好碰上臺風(fēng)；否則，以臺中市長身分而能與馬國政府高層直接互動，確能有益“邦誼”，豈有什么可以批評之處？難道民進(jìn)黨要主張“縣市長不可協(xié)助外交工作”嗎？但民進(jìn)黨如今卻以“臺中市長變成外交部長”來奚落胡志強(qiáng)，這種論調(diào)實(shí)在不識大體。比較平允的觀點(diǎn)應(yīng)是：胡志強(qiáng)能在協(xié)助“外交事務(wù)”上有所表現(xiàn)，應(yīng)受肯定；但臺風(fēng)天應(yīng)否出訪，則是他須斟酌的政治判斷。也就是說，不能因他臺風(fēng)天出訪，竟連他的“外交”表現(xiàn)也一筆抹殺。

　　回歸問題本質(zhì)，社論認(rèn)為，地方首長常有假公濟(jì)私的出訪，絕不是一個假議題。尤其，在當(dāng)局財(cái)政日益艱難之際，包括官員和民代都應(yīng)該受到更嚴(yán)格的監(jiān)督；但是，官員及民代的正當(dāng)出訪，亦不可因此即受“污名化”。若非正當(dāng)，不是臺風(fēng)天亦不可；若屬正當(dāng)，臺風(fēng)天亦不必苛責(zé)。在鄺麗貞引起爭議后，國民黨主席吳伯雄立刻“宣布”她下半年不會再出訪，這也許是“莫為已甚”；但如臺北縣長周錫瑋亦主動宣布取消任內(nèi)所有出訪計(jì)劃，卻會不會“矯枉過正”？

　　社論最后表示，從輿論的角度看，鄺麗貞風(fēng)波其實(shí)不應(yīng)太快落幕，此事若能引發(fā)當(dāng)局與社會對官員、民代出訪的全面反省，那才是公民論壇所期待的效應(yīng)。官員民代出訪須公私分明，更不可忘了想想是誰在支付旅費(fèi)；但也不必將官員出訪一概“污名化”，畢竟臺灣必須走出去！

[責(zé)任編輯：張弛]