美國牛肉案考驗臺當(dāng)局政治智慧

2012年03月09日 16:12:00 來源：中國臺灣網(wǎng)

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　　香港中評社9日發(fā)表社評文章說，馬英九當(dāng)局剛剛上路，便遭遇含瘦肉精美國牛肉進口問題。眼下，“美牛案”持續(xù)延燒，已不僅是臺灣衛(wèi)生檢驗檢疫的科學(xué)技術(shù)問題，更是上升到關(guān)系政治、經(jīng)貿(mào)議題的重要層級。馬當(dāng)局如果處理不當(dāng)，一方面會遇到島內(nèi)民眾及在野黨強烈反彈，另一方面也會受到美國的不滿與施壓，為今后執(zhí)政施策帶來巨大阻力。馬當(dāng)局要想有驚無險地度過難關(guān)，必須展現(xiàn)出過人的政治膽識與智慧。

　　社評指出，首先，能否自始至終貫徹“以人為本，健康第一”的原則，考驗馬當(dāng)局的執(zhí)行力與公信力。近日，馬英九針對美牛議題多次召開會議，一再強調(diào)政策以島內(nèi)人民健康為優(yōu)先考慮，尊重專業(yè)意見，在審慎評估之后，再做出對臺灣人民最有利的決策。這樣的態(tài)度當(dāng)然是對的，關(guān)鍵是能否一以貫之，堅持到底。

　　我們看到，美牛問題自馬英九1月成功連任以來就持續(xù)發(fā)酵，時至今日已將近兩個月。這段時間里，馬英九一而再再而三地強調(diào)，要堅持民眾健康優(yōu)先原則，一再表明臺當(dāng)局的基本立場，從另一個方面可以看出馬當(dāng)局期間所承受的內(nèi)外壓力有何等之大。而最主要的壓力就是島內(nèi)民眾的信任壓力。

　　社評說，臺灣百姓之所以能夠?qū)?zhí)政權(quán)再次交給馬英九，就是看重馬英九及其施政團隊在過去四年來的政績可嘉，對社會、對百姓的福祉負責(zé)任，肯擔(dān)當(dāng)，把臺灣的未來再次交到馬英九團隊手上是對其最高的信任。馬當(dāng)局如果在關(guān)乎民眾基本健康的問題上出現(xiàn)松動和搖擺，那么不用等到520就職，恐怕就會出現(xiàn)空前的信任危機。因此，無論如何，馬英九及其團隊都必須展現(xiàn)為民負責(zé)、為民謀利的責(zé)任感與使命感，不能動搖，更不能退縮，這是關(guān)系到馬當(dāng)局未來執(zhí)政公信力的底線，任何時候都不能越線出軌，這一點，馬當(dāng)局務(wù)必要時刻保持清醒頭腦，不可有絲毫馬虎。

　　其次，要妥善處理美牛問題，馬當(dāng)局必須力求找到最佳平衡點，其政治智慧將受到嚴峻考驗。“美牛案”說到底就是如何平衡臺灣民眾的健康利益與美臺政治、經(jīng)貿(mào)利益的關(guān)系，其實就是魚與熊掌能否兼得的問題。根據(jù)目前情況，馬當(dāng)局“行政院”發(fā)言人3月5日晚宣布，臺當(dāng)局“行政院”在重視民眾健康、尊重專業(yè)的基礎(chǔ)上，提出“安全容許、牛豬分離、強制標(biāo)示、排除內(nèi)臟”十六字解決方案，對飼料添加瘦肉精牛肉“有條件解禁”。消息一出，各方反響強烈，民間組織更是激起強烈的反彈聲浪。筆者認為，馬當(dāng)局要想妥善處理好美牛危機，必須在以下方面做足功課：

　　在化解民眾反彈問題上，充分、理性的溝通最為關(guān)鍵。十六字解決方案并不是美牛問題的終極解決方案，其后必將有更多的難題要隨時因應(yīng)和化解。特別是在已經(jīng)做出“有條件解禁”的情況下，對于民眾關(guān)心的衛(wèi)生檢驗檢疫技術(shù)問題，馬當(dāng)局應(yīng)秉持公開、公正、透明的原則，透過相關(guān)單位和媒體，向民眾廣為宣傳，切不可遮遮掩掩，欲言又止，既要有專業(yè)技術(shù)性的分析，又要有普通民眾能夠理解接受的語言，說清楚、講明白。同時要深入社會基層、深入鄉(xiāng)村，要把美牛問題的深層次矛盾和技術(shù)保障措施充分與民眾溝通，特別是對臺灣中南部民進黨大營的農(nóng)民階層，更要曉之以理，動之以情。在技術(shù)保證方面，馬當(dāng)局更要對各級行政部門強化衛(wèi)生檢驗檢疫進行長效督導(dǎo)，切實保證有條件解禁的牛肉真正對人無害，方能征得民眾的理解與支持。

　　對于美國的政治施壓，馬當(dāng)局要充分展現(xiàn)政治斡旋的能力，力爭將政治議題化為經(jīng)貿(mào)議題，讓市場需求供給關(guān)系客觀、理性地回應(yīng)美牛的進口問題，最大限度降低政治對立的機會。反過來，如果美國一意孤行，非將美牛問題政治化，馬當(dāng)局也沒必要淪為美國的附庸。馬當(dāng)局要看到，臺灣民眾的健康問題要遠比和美國的關(guān)系來得重要。如果單就民意支持度而言，如果馬當(dāng)局能夠從臺灣民眾切身利益出發(fā)，頂住美國政治壓力，盡管美國方面會不滿，甚至?xí)䦶姍?quán)施壓，但在外來霸權(quán)勢力的壓力下，馬當(dāng)局仍然能夠挺直腰桿，不做“美奴”，反而更能激發(fā)臺灣民眾的力挺呼聲，由此帶來的人心向背，會大大沖抵與美國關(guān)系倒退的負面效應(yīng)，馬當(dāng)局也必定會由此搏得島內(nèi)長期高漲的政治聲望。如果馬當(dāng)局幻想多方討好，刻意誰都不得罪，結(jié)果反而各方都得罪，更會招致民怨。

　　第三，馬當(dāng)局還要展現(xiàn)果敢的決策力、施政力和較強的溝通協(xié)調(diào)能力，化解矛盾，減小阻力，爭取各方支持。就美牛案來講，臺當(dāng)局“行政院”3月5日提出的十六字解決方案并無新意，如果馬當(dāng)局早有研判，其實早就可以按此拍板定案，可是拖了兩個月才出臺，不但民眾不滿，同時也讓外界存有馬當(dāng)局是否受到美國暗箱施壓的揣測，讓馬當(dāng)局背上“賣臺媚美”的黑鍋，威信力大打折扣。

　社論說，“美牛案”必定持續(xù)延燒，對此馬當(dāng)局一定要努力克服優(yōu)柔寡斷、畏首畏尾的固疾，對“美牛案”解決事項加大決策力度，果斷行事；同時要加強與相關(guān)部門與單位的溝通協(xié)調(diào)力度，廣泛征求各方專業(yè)意見，包括檢驗檢疫部門、相關(guān)經(jīng)濟單位、基層民意代表、農(nóng)畜牧業(yè)者等，將各方意見和建議繼續(xù)匯集整理，集思廣益，尋求最佳解決方案。要在“立法院”爭得多數(shù)認同，且“府院”必須步調(diào)一致，共同推動，這樣才能提高潤滑系數(shù)，減小阻力。

　　另外，如何化解在野民進黨的杯葛反對也是一大難題。面對民進黨為反對而反對的步步進逼，馬當(dāng)局一方面要充分展現(xiàn)施政的堅強決心與執(zhí)行力，以妥善化解危機的能力與成果，正面回擊民進黨的無端指責(zé)，這是正確化解民進黨刻意污蔑歪曲的最好方式；另一方面，馬當(dāng)局要以誠意和善意，不避不棄，正面回應(yīng)，客觀、理性地就事論事，萬不可將理性討論的政策議題沿著民進黨設(shè)下的圈套日趨民粹化，更不應(yīng)陷入民進黨陰謀設(shè)置的口水戰(zhàn)、泥巴戰(zhàn)中舍本求末，甚至迷失正確方向。