期許臺新“內(nèi)閣”為兩岸交流再添亮點

　　馬當局“內(nèi)閣”改組完成，由江宜樺、毛治國領導的行政院團隊將于春節(jié)過后正式上任。臺灣《工商時報》9日發(fā)表社論說，雖是“內(nèi)政導向”，與兩岸政策關聯(lián)度并不顯著，但此時此刻，兩岸交流領域也正迎來一波新高潮，因而新“內(nèi)閣”一上臺就勢必要承擔一項重大的“兩岸任務”，就是為兩岸交流做好基礎建設，以保證相關交流事項的平穩(wěn)實行。

　　社論摘錄如下：

　　按照臺當局的權責分工，兩岸政策方針是由“總統(tǒng)府”來主導制定，“行政院”并非兩岸政策的主要決策者，但是兩岸政策的具體運作，主要責任仍在“行政院”。譬如，過去兩岸直航政策的執(zhí)行，即是由“行政院”里的“交通部”先做好軟硬體建設，再按部就班推動落實。換言之，“行政院”是兩岸政策運作的最重要載體，新“內(nèi)閣”在這方面應有強烈的使命感和責任意識。  

　　就在本次“內(nèi)閣”改組前夕，兩岸政策面剛形成一套新方針，包括擴大兩岸金融證券交流合作、加速洽簽ECFA（兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議）后續(xù)協(xié)議、開始具體推動兩岸海基會與海協(xié)會互設辦事機構、促進陸資入臺與臺商回流等。這一連串措施，將來能否穩(wěn)健實行，端賴“行政院”帶領各“部會”，做好相關的基礎建設，創(chuàng)造一個嶄新的兩岸交流合作環(huán)境。  

　　其中攸關兩岸交流基本法律“兩岸人民關系條例”的修正工作，應盡速完成，以使兩岸交流新一波發(fā)展的障礙大幅減少。因該條例現(xiàn)有條文，對兩岸人流、物流、金流都有限制，與當前兩岸政策的新方針頗有抵觸，新“內(nèi)閣”宜在短期內(nèi)完成修正草案，送請“立法院”進行修法，以期早日生效。  

　　其次，應妥善完成ECFA后續(xù)協(xié)議洽簽。其中的兩岸服務貿(mào)易協(xié)議，及兩岸貨品貿(mào)易協(xié)議，預定依序分別在今年年初、明年年初完成洽簽及正式簽署。這兩大協(xié)議將安排兩岸服務業(yè)的相互準入及兩岸商品的互相給予關稅減免。這將對臺灣工商業(yè)發(fā)生全面的影響。目前業(yè)者都在關心，將來臺灣有哪些服務業(yè)可以開放登陸，哪些出口商品可以獲得大陸減免關稅。另方面，業(yè)者也關注，將來大陸會有哪些服務業(yè)及商品，進入臺灣來和本土業(yè)者競爭。  

　　對于ECFA的這些問題，新“內(nèi)閣”應趕緊賡續(xù)舊“內(nèi)閣”的工作，本“無縫接軌”的原則全面承擔，并自許提出更好的處理方案，來為臺灣商民爭取更多的利益。相關方案的內(nèi)容，一方面要深入掌握臺灣產(chǎn)業(yè)的體質，并據(jù)以向大陸爭取到“最符合臺灣競爭優(yōu)勢”的開放條件，使臺灣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都能順利擴張大陸市場。二方面則是要做好臺灣弱勢產(chǎn)業(yè)的幫扶，也就是針對可能受到?jīng)_擊的行業(yè)，給與完善的轉型升級輔導。如此深入周延的基礎性工作，是ECFA機制穩(wěn)健運行的保證。而這項工作，需要“行政院”帶領“陸委會”及各“財經(jīng)部會”，一起動起來。  

　　除此之外，新“內(nèi)閣”的兩岸事務，還有其他的基礎建設工作要做。像兩岸金融交流方面，貨幣清算機制剛啟動，新“內(nèi)閣”可以掌握這個契機，逐步把臺灣建設成為境外人民幣交易中心，并于下階段發(fā)展成亞洲重要的籌資理財市場。在這個目標之下，新“內(nèi)閣”該做的基礎建設實不勝枚舉，從金融監(jiān)管的強化、金融交易效率的提高，到法令體系的健全，與經(jīng)商環(huán)境的優(yōu)化等。  

　　這些工作，需要“行政院”很多“部會”來分頭承擔。不只財經(jīng)部會，連“內(nèi)政部”和“法務部”也無法置之度外。惟整套工作最好由“行政院”的正副首長親自來加以“統(tǒng)籌”，以免相關“部會”各自為政，而貽誤總體發(fā)展目標。我們認為，這項工作應該可以列入新任“行政院長”江宜樺首度的施政報告之中，并于“立法院”新會期的“院會”上公開宣示，如此可望為新“內(nèi)閣”爭取到更多的民意支持度。  

　　總的看來，兩岸交流合作方面，剛卸任的舊“內(nèi)閣”，做的是“開門”或“開路”之事，而且成果值得肯定。在這樣的基礎上，新“內(nèi)閣”所應積極從事的，則是接續(xù)性的“深化”、“鞏固”工作，俾為兩岸交流合作創(chuàng)造一個堅實的基礎，也讓臺灣從中獲得最大的利益。如能朝此目標去做，則兩岸事務依然可能成為新“內(nèi)閣”政績的亮點。

[責任編輯：趙靜]