臺灣推12年基本教育 滿足學(xué)生發(fā)展需求

　　臺媒《中國時報》12日發(fā)表評論文章說，盡管島內(nèi)教育仍存在著學(xué)生升學(xué)壓力沉重、高中職教育更是呈現(xiàn)學(xué)費負(fù)擔(dān)不一、城鄉(xiāng)差距、資源不均、參差不齊等現(xiàn)象，實施十二年基本教育乃是島內(nèi)民眾熱切期盼的教育大工程。

　　臺灣現(xiàn)行九年義務(wù)教育（六至十五歲），系強(qiáng)迫入學(xué)、免學(xué)費、義務(wù)的教育，接受教育是民眾的權(quán)利，也是義務(wù)。而臺灣正在規(guī)劃推動中的“十二年基本教育”，界定為“非義務(wù)教育”：即非強(qiáng)迫入學(xué)（非義務(wù)）、普及入學(xué)、學(xué)費補(bǔ)貼（或免費）、免試（逐步推動）的教育，并尊重學(xué)生與家長的教育選擇及參與權(quán)，評論認(rèn)為，這是合乎時代需求與現(xiàn)況規(guī)劃的。

　　評論說，臺灣中學(xué)畢業(yè)生就學(xué)機(jī)會率已超過百分之百；2000學(xué)年度以后，中學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率也皆超過同年齡層之九十五％以上。因此，提供足量的教育機(jī)會已不是政策規(guī)劃的思考重點，而是應(yīng)以朝向滿足學(xué)生適性發(fā)展需求為主要政策目標(biāo)之一。雖說如此，但為何仍有許多爭論與遲疑呢？關(guān)鍵就在于即使免費，但面臨城鄉(xiāng)教育資源差距、校際聲望差異、高中職屬性差異、公私立學(xué)校分布等問題，如何讓學(xué)生能“公平”且主觀認(rèn)為“機(jī)會均等”入學(xué)，仍成為輿論與家長最關(guān)注的焦點。

　　文章說，臺灣教育發(fā)展至今，高中職的數(shù)量與所提供的教育機(jī)會已呈現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象，再加上少子化的趨勢，將加重此問題。高中部分存在著傳統(tǒng)明星高中與社區(qū)型高中的差別；高職部分則是群科資源是否均衡分布，加上公私立與城鄉(xiāng)教育資源落差現(xiàn)象，這對于高中職階段是否采行學(xué)區(qū)制有著密不可分的關(guān)連性。因此須將各類型學(xué)校教育資源的分布并同考慮，非單純比照中學(xué)小學(xué)實施一校一學(xué)區(qū)制，所以應(yīng)從學(xué)生生涯發(fā)展、學(xué)習(xí)需求與就學(xué)取向出發(fā)，審慎規(guī)劃。

　　另外，高中職的入學(xué)方式是一項重要的課題，也是島內(nèi)家長與學(xué)生最關(guān)心的議題之一。目前臺灣教育主管部門提出政策構(gòu)想，未來將達(dá)成七五％免試，二五％特色入學(xué)。這項規(guī)劃，雖然無法獲主張全面免試者之同意，但應(yīng)是現(xiàn)階段比較適宜的政策，因為其符合教育學(xué)理上“因材施教”的理念。另外臺灣由于私立學(xué)校比例超過一半，且有高職問題，因此無法在一所“高中”中處理學(xué)習(xí)成效差異的問題。政策規(guī)劃如果太偏向精英決策，將會造成更多問題，教育決策應(yīng)回歸專業(yè)者決策，及參采家長意見才對。

　　十二年基本教育另外更重大之意義在于提升公民教育，以及就近距離入學(xué)后，培養(yǎng)社區(qū)鄉(xiāng)土之向心力的意涵。可惜社會大眾和規(guī)劃者仍陷入傳統(tǒng)要求“絕對公平”之入學(xué)爭議中。現(xiàn)在是一個“全民都是教育專家”的時代，但是要避免用常識和經(jīng)驗來論述教育問題，某種程度回歸教育專業(yè)者決策才對。文章認(rèn)為延長基本教育確有其需求性和前瞻性，但在周全規(guī)劃，充分溝通下，要大膽推動，不希望再延宕光陰。

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[責(zé)任編輯：李杰]