評論稱軍人保險法出臺讓軍人流血流汗不流淚

　　軍人作為一個特殊的社會群體，其職業(yè)的固有屬性決定了它在保衛(wèi)國家不受侵犯的同時，自己也會面臨諸多危險。美、英、法、俄等國為了調(diào)動軍人完成任務(wù)的積極性，鼓勵軍人的犧牲奉獻精神，專門出臺了軍人保險法，從法律層面對軍人的權(quán)益予以保護。

　　新中國成立后，我國也出臺了相關(guān)保障軍人權(quán)益的文件，但系統(tǒng)性、操作性和實效性不強，滯后于形勢發(fā)展需要，在一定程度上影響了官兵犧牲奉獻積極性的發(fā)揮。前不久出臺的《軍人保險法》從籌劃到頒布，歷時12個年頭，是相關(guān)部門經(jīng)過慎重考慮、借鑒西方經(jīng)驗，結(jié)合中國國情軍情，權(quán)衡決策的結(jié)果；是黨和國家從戰(zhàn)略層面著眼，從軍人個體利益著手，實現(xiàn)軍人保障與社會發(fā)展同步，與未來發(fā)展銜接，與任務(wù)需要適應(yīng)，進而為提高部隊?wèi)?zhàn)斗力水平服務(wù)的戰(zhàn)略性舉措。

　　與此前出臺的相關(guān)軍人權(quán)益保障條例相比，這部法律既充分考慮了軍人職業(yè)特點，又與社會保險制度有機銜接，為維護軍人保險權(quán)益提供了強有力的保障，它的積極作用是顯而易見的。

　　《軍人保險法》是新中國成立以來國家專門就軍人生活待遇頒布的第一部法律，它既為國家和軍隊職能部門保障軍人權(quán)益提供了具體遵循，又為軍人個體主張權(quán)益提供了有效途徑，也為軍人權(quán)益的后續(xù)保障做了詳細規(guī)定，具有明確的指向性和很強的操作性，有效解決了推諉、扯皮問題。

　　過去軍人作為個體主張權(quán)益時，由于制度缺失，法規(guī)不健全，導(dǎo)致維權(quán)過程困難重重，效果欠佳，流血、流汗又流淚的現(xiàn)象時有發(fā)生。如今，新出臺的《軍人保險法》在全社會營造保障軍人權(quán)益氛圍的同時，還明確了執(zhí)行及監(jiān)督機構(gòu)，軍人無論在部隊還是在地方主張個人權(quán)益時，不再是孤軍奮戰(zhàn)，而是有了國家層面的資源支持和法律保障，維權(quán)力度明顯增大。

　　與此同時，《軍人保險法》實現(xiàn)了軍人權(quán)益保障內(nèi)容的全面覆蓋和變更過程的無縫連接，更接地氣，給軍人帶來的實惠無論在幅度上還是在廣度上都明顯增多。

　　相比較而言，它給基層官兵帶來的實惠更多。基層官兵服役期限較短，很難在部隊得到終身保障；基層部隊地處偏遠地帶，家屬就業(yè)比較困難，對失業(yè)保險需求更為迫切；基層官兵執(zhí)行任務(wù)較多，危險性隨之增多。以前的相關(guān)制度已經(jīng)遠遠滯后于形勢發(fā)展的需要，特別是一些事關(guān)官兵切身利益的問題，由于制度缺失，導(dǎo)致問題遲遲得不到解決，甚至干擾了部隊的正常工作。《軍人保險法》的實施明確保障了廣大官兵的利益。

　　此前出臺的軍人權(quán)益相關(guān)保障制度由于比較籠統(tǒng)，指向性和操作性不強，軍地銜接性更差，導(dǎo)致部隊尤其是基層部隊操作起來隨意性較大，出現(xiàn)了同傷不同賠、到地方后無人負責(zé)等問題，致使部隊滯留人員增多。《軍人保險法》的出臺，使相關(guān)各方有了共同的遵循、明確的職責(zé)，更為重要的是，過去只講需求，而沒有充分考慮到相關(guān)單位的執(zhí)行能力，導(dǎo)致軍人的權(quán)益遲遲得不到落實。而如今《軍人保險法》規(guī)定依托國家資金對軍人實施保險。與過去相比，這次既提出了需求，又提供了資源，大大增強了實現(xiàn)的可能性。對于軍隊、地方職能機構(gòu)和個體而言，都清楚該怎么辦，權(quán)責(zé)明確，可操作性強。

　　另外，《軍人保險法》在保護官兵利益上具有明顯的強制性。官兵利益得不到有效保護，不僅讓當(dāng)事官兵傷心，也讓其他官兵寒心，同時也讓想?yún)④姷那嗄觌y下決心。這種效應(yīng)的傳導(dǎo)、輻射和放大，將直接影響現(xiàn)役官兵士氣，削弱國防動員潛力，降低部隊吸引力和凝聚力，從根本上影響部隊?wèi)?zhàn)斗力。

　　《軍人保險法》的實施不僅以法律的形式明確了軍人的保險利益，而且通過法律的手段來維護軍人的保險利益，使軍人的權(quán)益保障有了正規(guī)的渠道和強有力的手段，無疑為正在服役的軍人、退役的軍人或準(zhǔn)備加入軍隊的青年及其家屬吃了一顆定心丸，保障措施明顯得力。

　　《軍人保險法》的頒布和實施從法律上對軍人傷亡保障、退役養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，隨軍未就業(yè)軍人配偶保障等問題作出規(guī)定，從根本上減輕了軍人的后顧之憂，有利于軍人個體人生的可持續(xù)發(fā)展。既激發(fā)了軍人的盡職盡責(zé)激情，又讓軍人在戰(zhàn)場之外活得更有尊嚴(yán)，對于提高我軍官兵愛國奉獻的積極性和創(chuàng)造性，增強責(zé)任感和榮譽感，把意志和力量凝聚到履行使命上來具有重要的推動作用。

　　從根本上來講，《軍人保險法》的實施，將充分調(diào)動戰(zhàn)斗力生成中最活躍的因素，即人的因素。軍人主觀能動性的充分發(fā)揮將增強部隊創(chuàng)造力，提高部隊凝聚力，提升部隊?wèi)?zhàn)斗力，擴大部隊吸引力，進而對推動國防和軍隊整體建設(shè)水平提高具有重大的戰(zhàn)略意義。(何祖德 石東偉 總參某部)