通過“公投”方式?jīng)Q定主權(quán)歸屬明確的某一地區(qū)獨(dú)立是值得商榷的做法，更不要說將這一地區(qū)并入鄰國(guó)。上世紀(jì)末美國(guó)和北約支持科索沃獨(dú)立，開了先例。新世紀(jì)，俄羅斯不止一次借地區(qū)民意支持地區(qū)獨(dú)立。不過俄羅斯是在傳統(tǒng)勢(shì)力范圍內(nèi)處置危機(jī)，出于改善本國(guó)安全環(huán)境的自衛(wèi)需要，更有合理性。但僅有合理性不足以成事，克里米亞“回歸”過程展示了俄羅斯的危機(jī)管理水平和戰(zhàn)略機(jī)遇捕捉能力。

　　將安全戰(zhàn)略企圖納入危機(jī)管理籌劃和嵌入預(yù)案是實(shí)現(xiàn)管理高效的可行辦法。自2004年爆發(fā)烏克蘭“橙色革命”以來，俄羅斯針對(duì)烏克蘭的危機(jī)管理同時(shí)在執(zhí)行兩套方案，一是通過全面合作加強(qiáng)與烏克蘭政權(quán)的聯(lián)系，爭(zhēng)取“顏色革命”的逆轉(zhuǎn)，以便最終把烏克蘭拉回到歐亞經(jīng)濟(jì)同盟的區(qū)域架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由俄羅斯主導(dǎo)的地區(qū)一體化;二是促進(jìn)烏克蘭東部主要是克里米亞自治共和國(guó)以及與俄羅斯毗鄰的其他地區(qū)的自治和自決傾向，為不得已條件下制約甚至分裂烏克蘭做準(zhǔn)備。“橙色革命”后的一段時(shí)期，烏克蘭政府官員曾不止一次指責(zé)俄羅斯向克里米亞地方居民發(fā)放俄羅斯公民護(hù)照，認(rèn)為后者的目的就是通過提供公民身份塑造俄羅斯國(guó)家認(rèn)同，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用裨诒匾獣r(shí)發(fā)起獨(dú)立和回歸祖籍國(guó)的民族主義運(yùn)動(dòng)。

　　為了克里米亞的“回歸”，俄羅斯甘愿付出某種外交和經(jīng)濟(jì)代價(jià)。但總體看克里米亞回歸產(chǎn)生的正效益更明顯。一是有助于俄軍控制黑海戰(zhàn)略要地和維護(hù)在該方向的軍事安全和戰(zhàn)略穩(wěn)定，可以永久性地解決黑海艦隊(duì)駐泊問題;二是對(duì)地區(qū)其他國(guó)家的警示作用，使他們?cè)谟H近西方和敵視俄羅斯問題上有所顧忌;三是普京通過收復(fù)克里米亞凝聚民心士氣，增強(qiáng)信心，穩(wěn)固政局。

　　克里米亞的“回歸”，得益于俄羅斯高層危機(jī)決策環(huán)節(jié)的強(qiáng)烈機(jī)遇意識(shí)，包括以下三點(diǎn)：一是借烏克蘭政局混亂，提出俄羅斯同胞和俄語(yǔ)居民的權(quán)利保護(hù)問題，從而贏得國(guó)內(nèi)和地區(qū)輿論支持。二是提出烏克蘭臨時(shí)政府的合法性問題。三是用整個(gè)西方經(jīng)濟(jì)的脆弱期，從而將美歐對(duì)俄羅斯的制裁限制在一定的范圍和水平。

　　俄羅斯的危機(jī)管理做法可以給中國(guó)一些啟示。眼下美國(guó)戰(zhàn)略重心東移亞太針對(duì)中國(guó)的企圖極為明確，未來美國(guó)利用地區(qū)盟友或其他國(guó)家蓄意尋釁的麻煩事少不了，各種危機(jī)事態(tài)頻發(fā)將成中國(guó)國(guó)家安全的常態(tài)。中國(guó)必須強(qiáng)化危機(jī)的機(jī)遇意識(shí)，通過高水平的管理化危為機(jī)。在事關(guān)核心利益問題上，中國(guó)不能猶豫。可以利用危機(jī)制造者留下破綻乘勢(shì)作為，反制對(duì)手。