新華網北京７月２３日電　英國金融時報網２３日發表前美國國家安全委員會俄羅斯事務高級主任托馬斯·格雷厄姆該報撰寫的題為《遏制普京須先重建烏克蘭》的文章。文章說，在烏克蘭東部，烏克蘭政府軍與得到俄羅斯支持的分裂分子進行著日益激烈的殊死戰斗，就在這個戰區的上空，馬來西亞航空公司的MH17航班客機被擊落。現在的任務，是疏導事故中近300名無辜的逝者帶來的恐懼和憤怒情緒，從而緩和沖突形勢，將其逐漸導向持久的、能承認和保證全體烏克蘭公民權利的政治解決方案。

　　 這并不容易。在這樣一個情感真實流露，激烈的信息戰正在上演的時刻，人們的立場很可能更為強硬，沖突會升級，增加未來再次發生悲劇的風險。

　　 當務之急是完成以下三項任務。第一，按照聯合國安理會的呼吁，盡快進行“完全、徹底和獨立的調查”。要平息當前事態，調查就必須讓人覺得客觀和無可置疑。俄羅斯應該拒絕接受分裂分子向他們提供的飛機黑匣子，堅持要求立即將黑匣子移交給指定的調查者。而美國、歐盟和烏克蘭則應該抵住誘惑，不公開那些支持各自對事件解釋的情報。如果飛機的確是被分裂分子擊落的，經由可信的獨立調查公開證實會顯得有力得多。

　　 第二，促成持久、可以核查的停火，目前各方都表示希望達成這一目標。可以從墜機地點當地開始停火，保證對事故地點進行徹查。然后，應該采取有效的邊境管控，由俄羅斯和烏克蘭的軍隊、以及由歐洲安全與合作組織派出的大批監察員共同參與，以杜絕人員和物資從俄羅斯非法進入烏克蘭。此外，對于因為沖突流離失所的人們，應該給予支持。

　　 第三，共同致力于溝通談判，終結這次危機。烏克蘭政府痛恨與分裂分子首領直接對話，因為分裂分子是俄羅斯的代理人。但是烏克蘭政府明白，要解決沖突就不得不與俄羅斯進行交涉。因此烏克蘭應該接受把分裂分子首領納入對話的一方。

　　 對于許多西方人來說，這些措施不夠。這些人在推動更強硬的策略，旨在打敗分裂分子，用更嚴厲的制裁手段懲罰俄羅斯。他們相信，這次的悲劇最終會讓歐盟因為深感恥辱而贊同美國采取更強硬的手段。盡管這些人充滿道德熱忱，但他們的策略卻誤入歧途。

　　 不管更嚴厲的制裁造成的長期效果是什么，從短期來說，這些制裁的收效只會和一直以來的制裁一樣：把公眾集結在普京周圍；激活極端民族主義勢力；使對普京的政策越來越憂慮的精英群體保持緘默。而一個來自外部的威脅，會幫助克里姆林宮轉移公眾對于經濟停滯造成的困難的注意力。

　　 盡管制裁或許起到了遏制俄羅斯方面采取更多侵略性行為的作用，但更具有決定性的因素其實是，克里姆林宮害怕派軍隊越過邊境帶來的后果，并認識到如果接受對處于烏克蘭工業衰退地帶的頓涅茨克和盧甘斯克的責任，意味著多么巨大的代價－－吞并克里米亞已經讓俄羅斯充分認識到這一點。即使對俄采取更多制裁手段，俄羅斯仍然會繼續造成烏克蘭的不穩定局勢，除非有關方面采取措施保護俄羅斯所認為的切身利益：保證烏克蘭將俄羅斯的利益納入考慮范圍，不與西方站在一起。

　　 更有效的應對方法是大力重建烏克蘭、復蘇烏克蘭經濟。從歷史上看，俄羅斯的擴張止步于一些組織有序、狀態穩固的國家。要做到這一點，烏克蘭需要一些幫助，來進行政治改革，建立有力的軍隊和警察隊伍。

　　 烏克蘭總統彼得羅·波羅申科需要建立一個自己的政黨，并將之打造為政府治理的有力工具，與腐敗的寡頭集團相制衡。西方承諾援助烏克蘭的200億美元左右的款項，只是復蘇烏克蘭經濟所需資金的一小部分。

　　 就算烏克蘭政府軍能在不遠的將來打敗分裂分子（這個可能性較小），普京也會打賭西方沒有重建烏克蘭的耐心或者資源。他也許是錯的，然而今天那些最激烈地要求實施制裁的人，讓普京沒有理由重新考慮這個問題。