原標(biāo)題：學(xué)者：下屆美國政府仍會對華強硬 別抱有幻想

　　新一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話24日在美國落幕，由于在此之前，美國政府、軍方和學(xué)界都發(fā)出了一些對華指責(zé)和強硬的聲音，美國知名學(xué)者蘭普頓也撰文稱美國對華政策接近臨界點，這使得本輪中美對話頗為引人注目。從現(xiàn)有消息來看，以拜登和克里為首的美國政府高官對南海海洋權(quán)益、網(wǎng)絡(luò)安全和經(jīng)濟及匯率問題表示了關(guān)注。而中國副總理汪洋“用不常見的坦率言辭”承認(rèn)，中美不會在所有事情上達成一致，但兩國利益高度融合，“中美不能走大國對抗的老路”。

　　下屆美國政府對華仍會強硬

　　在對華關(guān)系上，如果光看美國輿論，似乎中美關(guān)系已經(jīng)進入兩強競爭甚至對抗的局面。筆者認(rèn)為，這一現(xiàn)象可以理解。奧巴馬執(zhí)政以來，美國外交屢屢受挫、乏善可陳。與此同時，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)下的中國，在國際事務(wù)中積極進取，推出共建新型大國關(guān)系、世界伙伴關(guān)系網(wǎng)，一帶一路、亞太自貿(mào)區(qū)等一系列新的外交舉措，扭轉(zhuǎn)了2010至2012年期間由美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略帶來的戰(zhàn)略被動局面。亞投行的成立更彰顯中國在世界事務(wù)中日益增加的影響力。兩相比較，使得美國朝野普遍產(chǎn)生沮喪和焦慮情緒。之所以沮喪，是因為改革開放的中國并沒有按照美國期盼的軌道發(fā)展，而是推動世界格局由美國主導(dǎo)的單極世界向多極、多元世界轉(zhuǎn)變;之所以焦慮，是因為美國擔(dān)心，新興的中國會挑戰(zhàn)自己的霸權(quán)。

　　必須看到，日益“跛腳”的奧巴馬很難扭轉(zhuǎn)美國朝野對中國日益增長的負面情緒。隨著美國總統(tǒng)大選的到來，民主黨和共和黨都必將利用這股對華的沮喪甚至怨恨的情緒，煽動民粹，博取選票。可以預(yù)料，下一屆美國政府，無論是民主黨還是共和黨主政，都將對華采取強硬姿態(tài)。對此，不應(yīng)抱有任何幻想。

　　強硬不代表對抗和圍堵

　　但是，美國對華的強硬態(tài)度，是否一定會轉(zhuǎn)化為長期的對抗、甚至圍堵中國的政策呢？筆者以為，這樣的臆測有失武斷。

　　首先，中美兩國關(guān)系的基礎(chǔ)并沒有改變。這個基礎(chǔ)的形成與中國和平崛起的道路密不可分。中國的崛起，與以往任何一個新興大國有兩個本質(zhì)區(qū)別：其一，以往的新興大國崛起的一個先決條件，是具備在全球范圍內(nèi)大規(guī)模作戰(zhàn)的軍事力量，但中國在崛起過程中，并沒有這樣的軍事實力。其二，以往新興大國的崛起過程，就是挑戰(zhàn)當(dāng)時世界秩序的過程。作為新興大國，中國非但不挑戰(zhàn)現(xiàn)行國際秩序，反而以積極的姿態(tài)融入這個秩序，與世界接軌。因此，“改革開放”——而不是軍事力量——成為中國和平崛起的必要條件。只有通過改革開放，中國才能順利地融入世界，達到和平崛起的戰(zhàn)略目的。

　　正是由于中國“融入”式的和平發(fā)展，使得國際政治中出現(xiàn)前所未有的新興大國(中國)和守成大國(美國)之間不可逆轉(zhuǎn)的相互依賴關(guān)系。這不僅表現(xiàn)在雙方的經(jīng)濟與貿(mào)易關(guān)系中，而且表現(xiàn)在政治、制度、外交、教育、科技甚至軍事等一系列領(lǐng)域。其結(jié)果，是今天的中美關(guān)系已經(jīng)遠遠超出雙邊關(guān)系的范疇——中美之間的任何問題都具有世界意義;而當(dāng)今世界的任何重大議題，如果沒有中美之間的溝通、磋商與合作都很難得到解決，甚至難以控制。這樣的現(xiàn)實，已經(jīng)不允許中美之間再搞零和游戲，因為那樣所損害的不僅是中美兩國的根本利益，也是整個世界的和平與發(fā)展。

　　其次，今日世界，再搞冷戰(zhàn)式的“圍堵”幾無可能。因為在政治多極、經(jīng)濟一體、威脅多源的現(xiàn)實世界中，“圍堵”的基礎(chǔ)——意識形態(tài)上的非此即彼、經(jīng)濟上的壁壘森嚴(yán)、軍事上的敵我分明——已不復(fù)存在。畢竟，今天主導(dǎo)國際事務(wù)和外交政策的早已不是意識形態(tài)，而是各國“你中有我、我中有你”的切實利益。如果一味堅持圍堵中國，結(jié)果只能是孤立了自己。

　　再次，盡管自2010年以來美國一直在南海問題上與中國糾纏，但這畢竟只是中美在全球關(guān)系中一個具體的問題，它沒有、也不可能改變中美關(guān)系的基礎(chǔ)，更不會逆轉(zhuǎn)世界的多極格局和經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢。南海問題之所以成為中美關(guān)系中的熱點，一方面是由于崛起的中國有了走向海洋的能力與需要，經(jīng)營屬于自己的南海，不僅關(guān)切到中國自身的發(fā)展，也是國家安全利益所在。另一方面，當(dāng)年的國務(wù)卿希拉里企圖利用中國和南海諸國的領(lǐng)海紛爭，以“巧實力”在南海問題上對中國發(fā)難，在為美國“重返亞太”賺取南海各國的支持，同時，爭取與中國博弈中的戰(zhàn)略主動。如此一來，南海不僅成為美國“亞太再平衡”的戰(zhàn)略支點，也成為美國維護其信譽的關(guān)鍵所在。正如一位美國前高級將領(lǐng)私下對筆者所說：“如果美國在南海再不有所作為，對我們(美國)的信任將流入下水道。”

　　看似劍拔弩張，但大有妥協(xié)余地

　　因此，在相當(dāng)時期內(nèi)，中美雙方將在南海僵持不下，都不會輕易妥協(xié)。畢竟，雙方僵持的議題正是兩國的根本利益和重大關(guān)切所在。回避矛盾、輕易退讓只會招致更大的麻煩與困境。但是，包括南海在內(nèi)的亞太的和平與穩(wěn)定，是中美之間的共同利益所在。中國經(jīng)營南海的根本目的是自身發(fā)展，因此絕不會以地區(qū)的和平與穩(wěn)定為代價;而美國持強介入則是為了爭取同中國博弈的戰(zhàn)略主動和籌碼，但也因此押上了其在亞太的戰(zhàn)略信譽。從這個意義上說，中美在南海問題上看似劍拔弩張，其實大有妥協(xié)余地。

　　就長遠來看，只要中美相互依賴的基礎(chǔ)不變，世界多極化、經(jīng)濟一體化的大趨勢不變，中美關(guān)系就不應(yīng)該偏離在競爭中求合作的大方向。無需違言，缺少戰(zhàn)略互信是中美之間的最大障礙。但是，由于兩國在政治、經(jīng)濟、文化、歷史、宗教信仰、價值理念等方面的巨大差異，短期內(nèi)要在中美兩國間取得戰(zhàn)略互信無疑很難。正因如此，中美共建“新型大國關(guān)系”的關(guān)鍵，就是以制度化的形式鞏固和發(fā)展兩國之間的溝通磋商機制，以此保障和發(fā)揮共同利益，尋求合作，管控不可避免的沖突——這一點在中美關(guān)系緊張時期尤為重要。只有在制度化的保障之下，中美關(guān)系才能維持長期的穩(wěn)定與發(fā)展。▲(作者是新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院亞洲與全球化研究所所長、教授)