俄多措并舉掀反“顏色革命”攻勢

　　2013年底烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，俄羅斯與美國等西方國家關(guān)系嚴(yán)重惡化。美方借非政府組織加緊尋找破壞俄穩(wěn)定的突破口，特別是提供巨額資金大力扶持其在俄的“代理人”組織，扶持俄所謂“民主派”，配合反俄輿論戰(zhàn)和心理戰(zhàn)，掀起新一輪抹黑普京、攻擊俄現(xiàn)行內(nèi)外政策的浪潮。

　　按照計(jì)劃，俄新一屆國家杜馬(議會(huì)下院)選舉將由明年12月提前至9月舉行，2018年將迎來總統(tǒng)大選，俄國內(nèi)政治形勢開始升溫并步入新的敏感期。在此背景下，俄羅斯針對西方非政府組織頻頻出拳，掀起新一輪反“顏色革命”攻勢。其主要措施包括：

　　一，出臺(tái)《不受歡迎組織法》，加大震懾力度。繼2012年7月俄出臺(tái)《外國代理人法》之后，2015年5月23日俄總統(tǒng)普京又簽署《不受歡迎組織法》，禁止那些威脅俄憲法基礎(chǔ)、國防和國家安全的外國及國際非政府組織在俄活動(dòng)，不允許其在俄境內(nèi)傳播信息資料，禁止俄金融機(jī)構(gòu)與之開展業(yè)務(wù)，并對相關(guān)違法行為規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施。

　　雖然美國等一些西方國家強(qiáng)烈反對，但俄毫不退縮，堅(jiān)定落實(shí)新法，于今年7月初將12家外國NGO列入黑名單，其中國家民主基金會(huì)、索羅斯基金會(huì)、國際共和研究所、自由之家和麥克阿瑟基金會(huì)等7家來自美國。同月，俄政府還迫使麥克阿瑟基金會(huì)撤出俄羅斯，并依法堅(jiān)決“封殺”了國家民主基金會(huì)。

　　二，對《外國代理人法》進(jìn)行修訂并加大執(zhí)行力度。在《外國代理人法》2012年出臺(tái)后，一些外國非政府組織拒絕主動(dòng)申報(bào)。2014年，俄對該法進(jìn)行修訂，將“外國代理人”的認(rèn)定由自愿申報(bào)改為主管部門根據(jù)實(shí)際情況和民眾舉報(bào)，強(qiáng)制將符合條件的組織納入“外國代理人”清單。至2015年10月28日，俄已將100個(gè)非政府組織認(rèn)定為“外國代理人”。

　　被強(qiáng)制納入“外國代理人”清單的組織面臨數(shù)十萬盧布罰款，將接受更嚴(yán)厲的財(cái)務(wù)審查及管制。它們將無法獲得國家資助，國外資助也基本斷絕。這些組織在失去資金來源后處境日益艱難。針對外國非政府組織最看重也最能彰顯其“存在感”的參與俄各級選舉監(jiān)督活動(dòng)，俄羅斯也對“外國代理人”關(guān)閉了大門。

　　三，立法強(qiáng)化對宗教類非政府組織的治理，防止出現(xiàn)法律漏洞。宗教類非政府組織未在俄《外國代理人法》管制之列，但近年來，外國宗教類非政府組織對俄的滲透不斷加強(qiáng)，已威脅到俄羅斯國家安全。有鑒于此，2015年6月30日俄國家杜馬通過對接受外國資助的俄宗教類非政府組織加強(qiáng)管理的法案，加大對宗教類非政府組織，特別是接受外國資金或被舉報(bào)涉嫌從事極端主義和恐怖主義活動(dòng)的組織的突查力度，其“待遇”基本與“外國代理人”相似。

　　四，準(zhǔn)備在高校開設(shè)反“顏色革命”課程，對青年人進(jìn)行教育，從思想基礎(chǔ)上消除“顏色革命”發(fā)生的土壤。目前俄軍事院校的課程計(jì)劃中已包含防范抵御“顏色革命”的知識(shí)、方法和技巧等內(nèi)容。接下來，俄青年聯(lián)盟計(jì)劃在2016-2020年俄公民愛國教育計(jì)劃中也列入反“顏色革命”課程。

　　五，俄要統(tǒng)一教科書防西方“文化侵略”。俄媒體和一些專家認(rèn)為當(dāng)前美國等西方國家利用非政府組織向俄各級學(xué)校捐贈(zèng)免費(fèi)教材，從事思想滲透的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。為解決這一問題，俄國家杜馬教育委員會(huì)決定落實(shí)總統(tǒng)普京關(guān)于在全國學(xué)校使用統(tǒng)一教科書的倡議，加強(qiáng)學(xué)生的愛國主義教育。

　　六，重建“少先隊(duì)”，培養(yǎng)青少年的愛國主義和集體主義精神。俄總統(tǒng)普京10月29日下令成立“俄羅斯學(xué)生運(yùn)動(dòng)”，目的在于更好地落實(shí)國家對青少年的培養(yǎng)政策，以俄羅斯價(jià)值觀為基礎(chǔ)，幫助塑造學(xué)生的健康人格。不少俄學(xué)者認(rèn)為，這一青少年組織與蘇聯(lián)時(shí)期的少先隊(duì)相似。

　　“顏色革命”被認(rèn)為是西方國家正在對俄發(fā)動(dòng)的“混合性戰(zhàn)爭”的一部分，這使俄羅斯政府加強(qiáng)防范變得十分必要。隨著2016年俄國家杜馬選舉的日益臨近，俄必然會(huì)對西方的“企圖”保持高度警惕。(顏務(wù)實(shí) 作者是北京學(xué)者)