美國國防部長卡特本月10日至12日訪問印度時宣布，美國和印度原則上同意共享軍事后勤基地，但協(xié)議草案還有待最后商榷。印度防長帕里卡爾表示，印度和美國將在未來幾個月內(nèi)簽署《后勤保障協(xié)議》。如果雙方最終簽署這一協(xié)議，那將標(biāo)志著印度在外交政策方面開始擺脫傳統(tǒng)上的模糊和搖擺，轉(zhuǎn)而開啟一種基于實用主義的“莫迪化”安全模式。

　　這種“模式轉(zhuǎn)變”并非一日之功。早在2004年國大黨領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟執(zhí)政時期，美國就向印度提出簽署包括《后勤保障協(xié)議》在內(nèi)的美印關(guān)系3個“基礎(chǔ)性協(xié)議”，其他兩項分別是《通信互操作性與安全備忘錄協(xié)議》《地理空間合作基本交流與合作協(xié)議》。只是當(dāng)時的辛格政府對此多有疑慮，擔(dān)心那樣將使印度丟掉其外交政策層面的“戰(zhàn)略自主”和不結(jié)盟立場。不過，雙方還是在2005年簽署了《美印防務(wù)關(guān)系新框架協(xié)議》(2015年更新后又續(xù)期10年)，2012年又簽署了《防務(wù)技術(shù)與貿(mào)易倡議》。莫迪自其上臺執(zhí)政之初便開始以更大的熱情和意志，推進(jìn)前任“團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟”政府在這些領(lǐng)域已經(jīng)開啟的進(jìn)程。印度國防部長帕里卡爾2015年訪美時就曾暗示，印度或?qū)⒅匦驴紤]與美簽署前述那些基礎(chǔ)性協(xié)議的立場。因此，這次美印就共享軍事后勤基地達(dá)成原則上的共識不應(yīng)被視為出人意料之事。

　　首先，同美國漸進(jìn)且愈發(fā)深入的戰(zhàn)略接觸表明印度希望從本國利益出發(fā)，增進(jìn)與美國在聯(lián)合研發(fā)領(lǐng)域的對話，進(jìn)而加強兩國防務(wù)合作。印美兩國戰(zhàn)略利益趨同，或與印度和中國在國家綜合實力方面的不對稱現(xiàn)狀有關(guān)，當(dāng)然也是因為印中兩國在雙邊、地區(qū)以及一些全球性事務(wù)上存在分歧。莫迪政府意識到，基于與中國在綜合國力方面的這種不對稱，印度在邊界、跨境恐怖主義或中國挺近印度洋區(qū)域等問題上，很難獲得中國讓步。或許正是由于這些因素以及中國與巴基斯坦達(dá)成全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，莫迪政府才接連宣布在南海航行自由問題上與美國、日本和越南保持一致。這讓中國很不高興，盡管印度并未同意與美國在南海搞“聯(lián)合巡航”。

　　其次，在加深與美國合作的過程中，印度的主要著眼點在高新技術(shù)方面，希望借助共同開發(fā)和生產(chǎn)提高本土防務(wù)技術(shù)水平，建設(shè)堅實的國防產(chǎn)業(yè)根基，減少對進(jìn)口武器系統(tǒng)的依賴并增加國防出口等等。比如，雙方已經(jīng)開始探討在航母設(shè)計與操作、噴氣引擎技術(shù)以及戰(zhàn)機等領(lǐng)域開展合作的可能性。美國方面一直堅持，要想實現(xiàn)這種技術(shù)合作，雙方必須先簽署“基礎(chǔ)性協(xié)議”。不過，兩國在這些方面的合作情況如何，還得看在雙方均卷入實際的沖突時，印度如何執(zhí)行《后勤保障協(xié)議》。而在該協(xié)議最終簽署前，這個問題還只是一個假設(shè)。

　　第三，盡管印度國內(nèi)一些人士認(rèn)為這是我們在向鄰國釋放信息，但同時他們也很快意識到，這樣做并不意味著印度要與美國結(jié)盟。盡管印度清楚它與中國的海上安全邊界都在從太平洋擴(kuò)大和延伸至印度洋，但印度并不抗拒在“21世紀(jì)海上絲綢之路”相關(guān)項目上與中國合作，就像之前在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”某些項目上的情況一樣。莫迪政府愿在經(jīng)濟(jì)合作方面擁抱中國，尤其是想邀請中國到印度投資。2016年首屆“印度海洋峰會”期間，莫迪對外發(fā)布了對他而言分量頗重的“國家遠(yuǎn)景規(guī)劃”項目，旨在推動印度港口實現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，并與相關(guān)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、港口智慧城市、工業(yè)園區(qū)、倉儲區(qū)、物流園以及交通走廊等融為一體。筆者認(rèn)為，印中兩國在這一規(guī)劃的很多方面都有廣闊合作空間。莫迪政府相信，一方面加強與美國和其他亞太國家的合作，另一方面積極推動與中國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這種雙線并進(jìn)的做法最終將幫助印度緩和與中國有關(guān)一些雙邊、地區(qū)和全球性事務(wù)的分歧。

　　最后，如果印度表現(xiàn)得像美國的一個“排頭兵”，則它同中國的關(guān)系必將受損。同樣，如果美國想以拉攏印度對抗中國的方式來削弱中國在地區(qū)和全球范圍內(nèi)地緣政治影響的話，那么美國無疑犯了大錯。筆者認(rèn)為，印度實在太大，根本不適合扮演美國的副手角色。現(xiàn)在，印度已在印度洋—太平洋地區(qū)獲得寶貴的地緣政治戰(zhàn)略空間，并且正在試圖對其加以利用。正是基于這一背景，就算印度真想成為中美之間的“搖擺國家”，這種“搖擺”也須限制在合作與健康競爭領(lǐng)域，而非對抗和沖突方面，因為那樣既不符合印度自身利益，也不符合中國和美國的利益。(作者是印度尼赫魯大學(xué)中國與東南亞研究中心教授 狄伯杰)