大連女騎警當初是如何“上馬”的？

　　大連女騎警被指是城市“形象工程”，與警察職責格格不入。26日，大連市退休警察趙明申請公開女騎警隊審批背景、編制開支等信息，并被有關部門受理。大連市公安局有關工作人員告訴本網記者，他們已掌握這一情況，但未透露更多信息。（5月27日 人民網）

　　大連的女騎警成立于1994年，已經僅20年的歷史。如今，一個退休警察趙明才開始申請信息公開。在這20年的歷程中，公眾和公安局難道就不曉得其中的不合理之處嗎，既然女騎警原本就是中看不中用的“形象工程”緣何又上馬了20年沒有人看出其中的破綻呢？將事件的目光聚焦在申請信息公開上難以掩蓋當初如何上馬的真相，更不能解釋緣何那么多原本就不符合實際情況的“形象工程”紛紛上馬卻不顧成本和納稅人的感受？這其中涉及到財政使用的公開性、公眾如何踐行監督權等諸多問題。

　　這一次，退休警察趙明申請大連有關部門依法公布的內容包括：女騎警成立及設置的審批背景、人員編制、開支，以及成立近20年來參加治安、巡邏、安全保衛、城市管理、體育運動和禮儀表演的具體出警時間、總量對比和社會效益等情況，以期通過論證、類比、取舍，推動女騎警改制。由于女騎警的有公務員編制的，而這種“銀樣镴槍頭”卻編制在公務員內不能真正行使警察的職能，更是不能處理各種危機情況。更有意思的是，這儼然成為大連的一道風景，試問，公務員成為一道風景到底合適不合適呢？答案已經顯而易見。這支集治安、巡邏、安全保衛、城市管理、體育運動和禮儀表演于一體的一支重要力量，既然是編制內，怎么可以行使表演的任務呢？

　　可以理解的是，1994年成立的這支女騎警必然沒有合理合法的程序公正，即沒有通過合法的程序取得通過，這種程序上的缺失無疑就是領導主觀意志的表達，民主集中決策拋諸腦后。盡管，許多中外賓客贊揚女騎警大隊為“濱城靚麗的風景線”、“華夏警花第一騎”。同時，為提高女騎警大隊整體素質，大連市政府撥專款建設了女騎警訓練基地，且于2001年開始面向旅游市場開放。但這樣的態度已然不能接觸當初如何順利通過決策上馬的質疑。

　　除了決策程序的公正缺失，一個更為重要的環節就是公眾積極參與的監督缺失。在女騎警決策討論的過程中，由于沒有廣泛的群眾基礎和群眾監督，自然就會成為一言堂和領導決策。而這樣的決策竟然是在20年后才被一個退休的警察申請信息公開進入到公眾的視野里。可以想象的是，如果在體制內的警察到底還是沒有勇氣提出異議的。這樣的過程和現實也為女騎警的存在提供了最好的注腳，一方面民主決策的缺失，成為一言堂；一方面沒有廣泛的群眾基礎和群眾參與其中；一方面集體噤若寒蟬導致權力行使的為所欲為。這才是當初女騎警匆匆上馬并運營20年的真正原因吧。（中國臺灣網網友 王傳言）

　　（本文為網友來稿，不代表中國臺灣網觀點）