石正方：“十二五”助推海西對臺新興產(chǎn)業(yè)合作
廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟(jì)所所長石正方今日在華廣網(wǎng)刊文表示，“十二五”規(guī)劃綱要草案專辟“支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”獨(dú)立章節(jié)，這對于海西進(jìn)一步提升對臺產(chǎn)業(yè)合作將是極大的支持，海西應(yīng)該也必須在兩岸新興產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域先行一步。
全文內(nèi)容如下：
大陸“十二五”規(guī)劃力推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而其著力點(diǎn)之一則為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的特點(diǎn)，因而業(yè)已成為世界主要經(jīng)濟(jì)體搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。目前，兩岸都確立了未來一段時期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。大陸已選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)；臺灣也于2009年推出了生物科技、觀光旅游、綠色能源、醫(yī)療保健、精致農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等六大新興產(chǎn)業(yè)和四大新興智慧性產(chǎn)業(yè)（包括云端計算、智慧電動車等）規(guī)劃，作為臺灣產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展的新方向。其中重疊和關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域，如節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、新能源、新能源汽車等為兩岸產(chǎn)業(yè)合作提供了新機(jī)遇。兩岸可以在ECFA框架下，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。
“十二五”規(guī)劃綱要草案專辟“支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”獨(dú)立章節(jié)，提出支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在推進(jìn)兩岸交流合作中發(fā)揮先行先試作用，努力構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺，“建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域”，這對于海西進(jìn)一步提升對臺產(chǎn)業(yè)合作將是極大的支持，海西應(yīng)該也必須在兩岸新興產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域先行一步。
首先，海西對臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作大有可為。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前還屬于潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不僅在技術(shù)研發(fā)方面，而且在市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立方面存在廣闊的探索空間。海西可以利用對臺“先行先試”的政策優(yōu)勢，通過機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)對臺新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深化合作，整合兩岸的產(chǎn)、銷、研優(yōu)勢，共同探索突破新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的“技術(shù)瓶頸、市場瓶頸、融資瓶頸”，共同探索創(chuàng)立兩岸與全球產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，共創(chuàng)區(qū)域乃至全球知名品牌。
其次，對臺新興產(chǎn)業(yè)合作一定要有所作為。借重新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深化合作，能夠有效帶動海西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，并打造海西在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭力，扭轉(zhuǎn)既往因產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱而發(fā)展滯后的不利形勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。因此，海西應(yīng)前瞻布局，大力推進(jìn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的對臺合作。
第三，海西對臺新興產(chǎn)業(yè)合作具有一定的基礎(chǔ)。近年來，福建力推LED、太陽能光伏、精密器械、精密制造方面的對臺合作，已初見成效，而且積累了豐富的合作經(jīng)驗。如廈門借重對臺合作的光電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展近7年來每年增速高達(dá)20%以上，友達(dá)光電、宸鴻科技、晶宇光電、樂捷電子、冠捷顯示等臺資企業(yè)紛紛來廈投資設(shè)廠，廈門已經(jīng)成為臺灣光電產(chǎn)業(yè)在大陸的聚集地；2010年6月，廈門翔安火炬LED路燈項目被列為國家兩岸搭橋計劃半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)合作示范項目。這些既有發(fā)展和經(jīng)驗將有助于海西進(jìn)一步拓展對臺新興產(chǎn)業(yè)合作。
具體來看，海西對臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作應(yīng)從以下方面著手：
一是科學(xué)定位合作領(lǐng)域，有針對性地建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，海西對臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域的選擇方面，如福建已確定主攻新型平板顯示、新一代網(wǎng)絡(luò)和高端通信設(shè)備、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體照明（LED）和太陽能光伏、節(jié)能環(huán)保技術(shù)及裝備5個重點(diǎn)，加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成新的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。從定位來看可以說是具有客觀性和科學(xué)性的：一方面關(guān)注技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)前景、市場空間、發(fā)展基礎(chǔ)等方面條件，選擇與臺灣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)有共識的產(chǎn)業(yè)開展合作，根據(jù)各自優(yōu)勢做好產(chǎn)業(yè)選擇與對接，充分發(fā)揮效益，共同發(fā)展。如新型平板顯示、新一代網(wǎng)絡(luò)和高端通信設(shè)備、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體照明（LED）和太陽能光伏、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等；另一方面是根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和可能獲得臺灣的技術(shù)來源角度定位，如較有發(fā)展基礎(chǔ)的精密器械、精密制造方面，屬于大陸七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中的高端設(shè)備制造領(lǐng)域，可以結(jié)合臺灣在此方面的技術(shù)優(yōu)勢共同發(fā)展。在科學(xué)定位發(fā)展目標(biāo)的同時，要充分利用中央支持海西區(qū)發(fā)展的“先行先試”政策，有針對性地建立一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供金融、稅收等特惠政策支持，推動新興產(chǎn)業(yè)迅速規(guī)模化、集群化。
二是促進(jìn)海西對臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)合作。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不當(dāng)，往往會因循大陸傳統(tǒng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，即主要通過引進(jìn)技術(shù)做加工貿(mào)易。海西的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有亮點(diǎn)，如福建的電子、資訊、機(jī)械、石化等，但主要優(yōu)勢在于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在于產(chǎn)能量化，而綜合競爭力較弱。要突破這一困境，抓住對臺新興產(chǎn)業(yè)合作的契機(jī)實現(xiàn)跨越發(fā)展，就應(yīng)該著力于合作模式的創(chuàng)新，特別是應(yīng)著力推動技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)定制、品牌共建方面的合作，即依托大學(xué)和科研院所，與臺灣相關(guān)學(xué)研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)信息和技術(shù)動態(tài)溝通平臺，并進(jìn)一步謀求建立合作研發(fā)機(jī)制，實現(xiàn)兩岸在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的優(yōu)勢互補(bǔ)。
三是為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供風(fēng)險投資、搭建信息中介等公共服務(wù)平臺，促進(jìn)兩岸企業(yè)深化協(xié)作，突破新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資瓶頸、技術(shù)瓶頸和市場瓶頸，支持合作研發(fā)探索產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定制，共同創(chuàng)立區(qū)域品牌。
