嚴安林：陸資入臺能否成為今年兩岸新亮點？

　　華廣網2日刊載上海國際問題研究院臺港澳研究所所長嚴安林的文章探討陸資入臺問題，評論指出，陸資入臺兩岸共同寄予了厚望，但目前陸資入臺還有諸多難題亟待解決，日前，馬英九團隊就推動實施新一批陸資入臺項目，可以預期，馬英九將會繼續推動兩岸關系和平發展，進一步加強兩岸經貿乃至全方位合作。

　　文章摘編如下：

　　一、被寄予厚望的陸資入臺

　　2008年馬英九上臺后，兩岸經濟、人員往來越加熱絡，經濟合作廣度和深度不斷邁上新臺階。面對兩岸間要素特別是資本要素自由流動的巨大需求，在國際金融危機對臺灣經濟巨大沖擊下，2009年4月26日，在南京舉行的第3次兩會會長會晤達成歷史性的陸資入臺“共識”。同年6月30日，臺當局發布實施《大陸地區人民來臺投資許可辦法》和《大陸地區人民之營利事業在臺設立分公司或辦事處許可辦法》，同時公布了第一批開放的192項陸資投資項目。這標志著陸資入臺終獲實施。

　　從第一家入臺的福建新大陸科技集團算起，到2011年底，已有204家大陸企業獲準在臺設立分公司或投資島內公司，涉及投資金額約為55.3億新臺幣（約合1.75億美元），提供約3000個就業崗位，以一家三口計算，直接惠及近一萬臺灣百姓。

　　對于陸資入臺，大陸的希望是，一方面期待提供陸資入臺能拓寬大陸產業資本的投資渠道，另一方面也能進一步促進兩岸經濟整合，優勢互補，共同應對全球化挑戰。對于臺灣方面來說，陸資帶來的不僅是資金，也能促進就業，更希望能實現1+1﹥2的效果。在對陸資期待上，兩岸共同寄予了厚望。

　　二、陸資入臺路難行

　　近年來，大陸積極鼓勵本土產業資本“走出去”，投資海外市場，僅2010年一年大陸對外直接投資總額就高達590億美元，投資地域遍及全球，特別是與臺灣屬同一地區的港澳，已經成為大陸資本投資的主要方向，而同期大陸對臺投資僅占大陸對外投資總額的0.23%。反觀臺資“登陸”，截止2010年，臺商在大陸實際投資總額高達500多億美元，項目多達8萬多個。

　　不管是從投資規模還是實際效果來看，陸資入臺都遠不如預期。兩岸資本流動依然呈現“臺資登陸”遠大于“陸資入臺”的特點，“互動型”的投資格局顯然尚未形成。這與大陸企業赴臺投資還處于起步階段，多數還在了解市場、熟悉環境、尋找項目有關。但是更深層的原因在于臺灣方面對于陸資入臺設置了太多障礙，臺灣的政治生態也使得“陸資”猶豫不決。

　　首先，臺當局對陸資入臺采取正面表列的方式進行開放，項目有限，且投資金額、比例、范圍都有嚴格規定，審查嚴格，操作難度較大。其次，臺灣方面至今尚未完成陸資入臺相關“法律”程序，更沒有保護陸資合法利益安全的保障條款。第三，臺灣實行政黨政治，雖然“執政”的國民黨對陸資入臺采取鼓勵政策，但是在野黨民進黨則對陸資入臺持有異議，認為開放陸資入島，無異于“引狼入室”，不僅會造成臺灣領先的技術流失，還會使得臺灣經濟對大陸的依賴程度進一步加深。因此，大陸若干企業人士擔心一旦臺灣政黨輪替，陸資入臺政策的連續性令人擔憂，而已然成行的陸資赴臺在臺合法利益恐也難以得到保障。