王建民：對外經(jīng)濟合作成臺灣2013經(jīng)濟亮點

　　中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員王建民18日在華廣網(wǎng)刊文表示，2013年是臺灣對外經(jīng)濟合作取得重要突破的一年，有助于改善臺灣經(jīng)濟邊緣化危機，但面臨的困難與挑戰(zhàn)依然眾多，臺灣當(dāng)局仍需要做出更大的努力，排除政治因素干擾，加快經(jīng)濟改革與開放步伐，以擴大對外經(jīng)濟合作，推進(jìn)臺灣參與區(qū)域經(jīng)濟整合進(jìn)程。

　　全文內(nèi)容如下：

　　2013年，盡管臺灣經(jīng)濟不景氣，經(jīng)濟、民生問題眾多，但臺灣在推進(jìn)對外經(jīng)濟合作及參與區(qū)域經(jīng)濟整合方面取得許多重要進(jìn)展，成為難得的經(jīng)濟發(fā)展亮點。

　　除了與大陸簽署《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》之外，一年來，臺灣當(dāng)局加快推進(jìn)對外經(jīng)濟合作，在堅持“多方接觸、逐一洽簽”的原則下，積極爭取對外簽署自由貿(mào)易協(xié)定，并取得重大突破，先后與新西蘭、新加坡簽署了類似FTA的經(jīng)濟合作協(xié)定。2013年7月10日，臺灣地區(qū)與新西蘭簽署《臺澎金馬個別關(guān)稅領(lǐng)域與新西蘭經(jīng)濟合作協(xié)定》（簡稱ANZTEC），這是臺灣與發(fā)達(dá)經(jīng)濟體簽署的第一個自由貿(mào)易協(xié)定，是臺灣地區(qū)對外簽署的第五個FTA，也是馬英九執(zhí)政后簽署的第一個自由貿(mào)易協(xié)定（不包括ECFA），開放范圍廣泛，包括貨品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、政府采購等，尤其是包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的貨物貿(mào)易降稅范圍大，并于2013年12月1日正式生效。

　　11月7日，臺灣地區(qū)又與新加坡簽署《經(jīng)濟伙伴協(xié)定》（ASTEP），這是臺灣地區(qū)與東盟首個成員及重要貿(mào)易伙伴簽署的一個重要自由貿(mào)易協(xié)定，主要內(nèi)容包括一般自由貿(mào)易區(qū)所涉及的貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易、爭端解決、知識產(chǎn)權(quán)、關(guān)務(wù)程序、技術(shù)性貿(mào)易障礙（TBT）、食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施（SPS）等，還納入了WTO尚未涵蓋的競爭、投資、政府采購、電子商務(wù)等內(nèi)容，屬高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定。臺灣方面對新加坡貨物降稅進(jìn)程分5年、10年與15年等三階段進(jìn)行。其中，協(xié)定生效后，83%的貨物（農(nóng)產(chǎn)品1196項、工業(yè)產(chǎn)品6218項）立即將為零關(guān)稅；571項農(nóng)產(chǎn)品分5到15年降為零關(guān)稅，897項工業(yè)產(chǎn)品分5到10年降為零關(guān)稅，最終臺灣方面將有99.48%的產(chǎn)品降為零關(guān)稅，只有稻米等40項產(chǎn)品排除在外，新加坡對總計8928項臺灣地區(qū)農(nóng)工產(chǎn)品全部實施零關(guān)稅。這一經(jīng)濟伙伴協(xié)定的簽署，對促進(jìn)臺灣地區(qū)和新加坡雙邊及與東盟經(jīng)貿(mào)往來具有重要意義。臺灣地區(qū)還正在加快與印尼、菲律賓等國家或地區(qū)的自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程。

　　同時，臺灣當(dāng)局積極推動加入多邊自由貿(mào)易協(xié)定或區(qū)域經(jīng)濟合作組織，其中將《跨太平洋伙伴協(xié)定》（TPP）與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定》（RECP）作為兩大對外經(jīng)濟整合發(fā)展戰(zhàn)略。馬英九甚至表示“這是臺灣經(jīng)濟生死攸關(guān)的事情”，“務(wù)必明年（2014年）2月準(zhǔn)備就緒”，為此加快推進(jìn)經(jīng)濟改革，建立旨在走向全面開放的自由經(jīng)濟示范區(qū)，游說相關(guān)國家支持臺灣地區(qū)加入TPP與RECP，其中TPP以2015年為談判目標(biāo)，以加快推進(jìn)臺灣地區(qū)參與國際區(qū)域經(jīng)濟整合進(jìn)程。

　　2013年，臺灣在雙邊經(jīng)濟合作方面也取得重大進(jìn)展。除與美國展開雙方“貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定”（TIFA）復(fù)談、啟動與菲律賓協(xié)商漁業(yè)協(xié)定外，還與日本簽署了一系列重要經(jīng)濟合作協(xié)議。2011年臺灣方面與日本簽署“投資協(xié)議”后，2013年雙方又簽署了多個經(jīng)濟合作協(xié)議。其中，4月10日，臺灣方面與日本舉行了第17次漁業(yè)會談，并簽署延續(xù)數(shù)年的“漁業(yè)協(xié)定”，臺灣漁民作業(yè)范圍擴大了1400平方海里（約4530平方公里）；11月5日，臺灣地區(qū)又與日本又簽署了“電子商務(wù)合作協(xié)議”、“優(yōu)先權(quán)證明文件電子交換合作備忘錄”、“藥物法規(guī)合作框架協(xié)議”、“鐵路交流及合作備忘錄”及“海上航機搜索救難合作協(xié)議”等5項協(xié)議。同時，臺灣方面與日本都強調(diào)將進(jìn)步推動商洽金融監(jiān)管、租稅、關(guān)務(wù)和服務(wù)貿(mào)易等相關(guān)協(xié)議以及為簽署自由貿(mào)易協(xié)議（FTA）創(chuàng)造條件。可以說，臺灣地區(qū)與日本的經(jīng)濟合作正在進(jìn)入一個快速發(fā)展階段，不僅簽署了多個經(jīng)濟合作協(xié)議，日本企業(yè)對臺投資也呈現(xiàn)顯著增長態(tài)勢。

　　另外，2013年，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展與兩岸政治互信增進(jìn)的背景下，臺灣還以國際民航組織貴賓身份參加了國際民航組織大會，這是臺灣地區(qū)參與國際經(jīng)濟組織的一個重大進(jìn)展。

　　可以說，2013年是臺灣對外經(jīng)濟合作取得重要突破的一年，有助于改善臺灣經(jīng)濟邊緣化危機，但面臨的困難與挑戰(zhàn)依然眾多，臺灣當(dāng)局仍需要做出更大的努力，排除政治因素干擾，加快經(jīng)濟改革與開放步伐，以擴大對外經(jīng)濟合作，推進(jìn)臺灣參與區(qū)域經(jīng)濟整合進(jìn)程。（王建民 中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員）