王建民：蔡英文勿以“民意”作為對抗大陸的擋箭牌

　　臺灣領導人蔡英文不論是在選前還是選后，始終把民意掛在嘴邊，華廣網(wǎng)10月10日刊載中國社會科學院臺灣研究所研究員王建民的文章，針對此事發(fā)表評論指出，過度強調與操縱民意就會變?yōu)槊翊猓�蔡英文以民意作為�?zhí)政與處理兩岸關系的前提或基礎只是一種借口。如果只會以民意作為掩蓋無能的遮羞布，作為對抗大陸的擋箭牌，將無助于蔡英文走出執(zhí)政困境，更無法扭轉兩岸關系向前發(fā)展。

　　全文內容如下：

　　民意是當今臺灣島內普遍討論的議題，沒完沒了的民意調查更成為政客常常使用的政治工具。臺灣領導人蔡英文不論是在選前還是選后，始終把民意掛在嘴邊，處處以民意為基礎和依歸，以民意作為對抗大陸的手段及回避執(zhí)政無能的擋箭牌。

　　日前，蔡英文在接受美國《華爾街日報》采訪時再次表示，“這種壓力是所有人民一起承擔，不是政府就可直接做決定的，必須探求及探知民意之后才能做出決定”，臺灣當局“不可能做出違反民意的事情”。這是蔡英文繼7月21日接受美國《華盛頓郵報》專訪時以民意為由正式拒絕承認“九二共識”（“要求臺灣當局違反民意，接受所謂的期限，可能性不大”）之后，又一次打出“民意牌”，企圖以民意作為她對抗大陸的擋箭牌。

　　其實，以民意對抗大陸及拒絕承認“九二共識”是蔡英文上臺之前就已確立的既定立場與策略。在選前，蔡英文就不斷強調將民主與民意作為處理兩岸關系發(fā)展的重要前提與基礎，在當選后尤其是“520”就職演講中再次明確了這一立場。日前她更是不斷重申與強調民意的重要性，甚至上升到處理兩岸問題的高度。看似高明的手段，其實一點也不高明。

　　那么，在民主政治下，執(zhí)政者是否要完全依靠民意決策與行事，或按民意執(zhí)政？答案是否定的。所謂的民意，通常是民調機構的一種有限范圍的調查得出的調查結果，可作為判斷事物或執(zhí)政者的參考，但不具法律效力，更不能作為執(zhí)政的依據(jù)與決定執(zhí)政結果，依法執(zhí)政才是關鍵與核心。正如青年法律學者田龍所言，“合憲當選的總統(tǒng)不依據(jù)憲法權力與責任維護整體憲制，反而放任民意、縱容沖突與對抗，是對精英責任與代議民主核心原理的背離。只講民意，不講憲法，是革命者的思維，不是憲法思維，更不是理性執(zhí)政者思維。”

　　過度強調與操縱民意就會變?yōu)槊翊猓�背離法治。今天臺灣面臨的政治、經(jīng)濟、社會與兩岸等種種問題，很大程度上是民粹主義泛濫的結果與后果。蔡英文與民進黨熱衷于操作民意，結果執(zhí)政后面臨的最大困局正是操作“民意”的結果。不斷高舉民意牌，以民意作為施政指向，結果在具體施政政策上無法有效落實與兌現(xiàn)，引發(fā)一連串的爭議與矛盾，陷入前所未有的困境之中。如讓中小學生參與“課綱審查”是全球首創(chuàng)，創(chuàng)造了奇跡，卻是一大笑話：還沒有足夠文化知識的中學生審查極具文化科學知識的課程大綱，豈不是怪事一樁。其實，民主政治是精英政治，是建立在法治基礎上的政治，并不是民粹政治。

　　就執(zhí)政現(xiàn)實而言，不論是臺灣，還是美國，甚至全球范圍之內，很少有一個執(zhí)政者因民調的高低決定去向或下臺。以臺灣為例，陳水扁后期支持度未超過20%，不滿意度超過50%。如果依蔡英文的說法，以民意決定論，陳水扁早就下臺了，為何低民調依然執(zhí)政？顯然，執(zhí)政者是依法選舉當選的領導人，是否下臺要通過法律程序，即使涉及重罪也需要通過嚴格的法律彈劾程序決定。陳水扁執(zhí)政出現(xiàn)嚴重的官商勾結腐敗案，依法進行彈劾，但還是未能下臺。這就是法律與法律程序，并不是百萬人的游行反對或民調就能下臺。

　　顯然，蔡英文以民意作為執(zhí)政與處理兩岸關系的前提或基礎只是一種借口。對于解開兩岸僵局的鑰匙“九二共識”，蔡英文以民意為由繼續(xù)拒絕接受，更是毫無依據(jù)、毫無誠意。島內有大量有關“九二共識”的民意調查，大多數(shù)民調顯示支持“九二共識”者的比例高于反對者，依蔡英文的邏輯，即尊重民意的做法，應當承認“九二共識”才對，為何作為不承認“九二共識”的理由，豈不自相矛盾？如此看來，蔡英文不承認“九二共識”與民意無關，而是由蔡英文的政治立場決定。

　　從蔡英文上臺執(zhí)政四個月時間的表現(xiàn)看，處理事情毫無章法，爭議不斷，才會造成她的聲望“雪崩式的下跌”，才會造成兩岸的僵局。如果只會以民意作為掩蓋無能的遮羞布，作為對抗大陸的擋箭牌，將無助于蔡英文走出執(zhí)政困境，更無法扭轉兩岸關系向前發(fā)展。（王建民，作者系中國社會科學院臺灣研究所研究員）