臺灣“外交部”14日正式確認(rèn)蔡英文上任后首次出訪的安排，不少輿論希望她能以“零意外為先”。《聯(lián)合晚報》14日稱，蔡英文的“元首外交”幾乎是李登輝“務(wù)實外交”的翻版，雖然李個人暫時出了風(fēng)頭，但是給兩岸關(guān)系帶來長久傷害，“蔡英文可能要思考的是，臺灣的實質(zhì)外交參與與利益，可能要遠(yuǎn)勝于個人的風(fēng)光出訪”。

　　到訪兩國都想與大陸建交

　　蔡英文上任后的首次出訪取名“英翔專案”，6月24日出發(fā)，7月2日返臺；她將到訪巴拿馬及巴拉圭兩個“友邦”，去程過境美國邁阿密，回程過境洛杉磯，7名企業(yè)界人士隨團(tuán)。

　　《聯(lián)合晚報》14日稱，蔡英文26日將出席巴拿馬運河河道拓寬與巨型船閘工程竣工啟用儀式，“此行可能觸動敏感的兩岸外交角力”。臺“外交部次長”侯清山14日表示，此行會與非“邦交國”保持“自然互動”；根據(jù)巴拿馬消息，大陸將派一名商務(wù)部官員出席，如果雙方見面會打招呼、點個頭。他透露，巴拿馬今年3月向70個國家和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出邀請函，包括臺“邦交國”在內(nèi)，目前已有9個地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人表示會出席。

　　不過《聯(lián)合晚報》稱，來自當(dāng)?shù)氐南�息顯示，目前確定出席的只有中美洲的薩爾瓦多、洪都拉斯和哥斯達(dá)黎加三國總統(tǒng)，其他則為總理。美國前總統(tǒng)卡特臨時取消出席，智利女總統(tǒng)也已取消。臺灣政治大學(xué)國際關(guān)系研究中心美歐所研究員嚴(yán)震生14日撰文稱，此次蔡英文出訪的巴拿馬和巴拉圭，都是過去幾年不斷傳出想和北京建交的國家。4年前，巴拿馬總統(tǒng)馬蒂內(nèi)利拖延新到任臺灣“大使”呈遞“國書”達(dá)半年之久，引發(fā)各種揣測，“若兩岸沒有外交休兵的默契，或許巴拿馬早已做出外交轉(zhuǎn)向的決定”。巴拉圭總統(tǒng)日前來臺北參加蔡英文就職典禮，但它“想要與北京建交的意愿還是不能完全忽視”。

　　美強調(diào)幾個原則

　　蔡英文過境時與美方的互動情況，是島內(nèi)媒體的另一大關(guān)注點。《中國時報》14日稱，馬英九之前過境洛杉磯時曾與美國政要舉行早餐會，并在飯店與20名政要通電話，包括美國前總統(tǒng)克林頓及夫人希拉里、前國務(wù)卿賴斯等，打破與美互動層級的紀(jì)錄。馬英九卸任前曾呼吁美方提供蔡英文同樣的禮遇。對此，臺“外交部”稱，此行希望爭取蔡英文得到至少像馬英九那樣的禮遇，不過因為蔡英文是初次出訪，“總統(tǒng)府”已表明尊重美方的安排。侯清山說，依過去慣例，蔡英文與美方代表不一定要直接見面，可能通電話。

　　據(jù)“中央社”14日報道，美國國務(wù)院表示，有關(guān)蔡英文過境美國的相關(guān)安排，美國會基于安全、舒適性、便利性及尊嚴(yán)考慮，同時美國基于美中三個公報以及“與臺灣關(guān)系法”的一中政策不變。《自由時報》14日披露稱，美國政府可能會在奧巴馬總統(tǒng)任期結(jié)束前，也就是明年1月前，公布最新售臺軍事裝備項目，甚至包括“履行過去已承諾但未達(dá)成的項目”，“美方暗示的方向，就是遲遲沒有進(jìn)展的潛艦(即潛艇)計劃”。美方同時希望臺灣表態(tài)，要相當(dāng)程度地擴(kuò)充“國防預(yù)算”的額度，作為美方同意以及履行過去承諾的互信基礎(chǔ)。此前在5日，蔡英文與美國聯(lián)邦參議院軍事委員會主席麥凱恩率領(lǐng)的訪問團(tuán)會面時，麥凱恩罕見表示希望臺灣的“國防預(yù)算”能夠達(dá)到GDP的3%，投資在維持臺灣軍事能力如地對空導(dǎo)彈、水雷及潛艇等武器上，“依據(jù)政府部門的估算，若要達(dá)到3%的GDP，國防預(yù)算至少要編列4500億元(新臺幣)以上”。臺軍方內(nèi)部分析麥凱恩談話，認(rèn)為美方可能是間接向新當(dāng)局施壓。

　　提醒蔡英文別太樂觀

　　對于蔡英文的首次出訪，前“副總統(tǒng)”呂秀蓮14日稱，巴拿馬運河100周年時，李登輝曾出席活動，巴事先廣邀各地領(lǐng)導(dǎo)人，最后只有李出席。她表示看到的信息顯示，目前有10個地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人口頭答應(yīng)出席，書面答應(yīng)的只有蔡英文一人，提醒臺灣人不要過度樂觀。前“外交部長”程建人稱，中國大陸會在兩岸關(guān)系、國際關(guān)系以及參與國際組織上持續(xù)給蔡英文當(dāng)局壓力，蔡對過境的國家及中國大陸都要維持不挑釁的原則。國民黨“立委”江啟臣認(rèn)為，以臺灣目前的經(jīng)濟(jì)實力，蔡英文推動“元首外交”的困難度相當(dāng)高，而且對大陸來講，某種程度上也算“外交”的間接挑釁。

　　嚴(yán)震生14日撰文說，蔡英文此次的行程當(dāng)然無法與陳水扁就任后首次出訪就橫跨西非與中美洲相比，“外交部經(jīng)費不足或許是原因，但事實上那樣的大陣仗，可能會引發(fā)反效果”，而且并未獲得國際主流媒體的重視。他認(rèn)為，以蔡英文謹(jǐn)慎的個性，應(yīng)該不會制造任何引起大陸抗議、造成美國困擾的行徑。然而兩岸關(guān)系倒退已沖擊臺灣國際空間，“若蔡總統(tǒng)出訪時在深綠僑社的演說被視為挑釁，那么外交競逐也有可能再起。我們應(yīng)當(dāng)引以為戒的是，目前的中國大陸已非十多年前的中國大陸，它的資源及國際影響力絕不能等閑視之。基于此，我們還是期待蔡總統(tǒng)就任后首度出訪，以零意外為優(yōu)先考慮”。《聯(lián)合晚報》也說，臺灣要在國際社會活動，不能不考慮詭譎多變的兩岸關(guān)系；目前兩岸關(guān)系是冷卻的，停滯的，因為雙方?jīng)]有互信，至于北京過去20年來增加的國際影響力，將讓蔡英文面臨更大挑戰(zhàn)。　【環(huán)球時報駐臺北特約記者 林曦】