奮斗百年路 啟航新征程·法治政府建設(shè)巡禮扎實推進法治政府建設(shè)

　　上海黃浦區(qū)跑出為民服務(wù)“加速度”

　　民之所向，政之所行。作為上海的主城區(qū)，黃浦區(qū)舊城改造壓力大、社區(qū)治理情況復雜、城市管理千頭萬緒。

　　醫(yī)患矛盾如何化解？營商環(huán)境如何優(yōu)化？舊城改造如何開展……針對這些民生熱點和難點，黃浦區(qū)堅持法治思維和法治方式，扎實推進法治政府建設(shè)，彰顯城市管理力度和“溫度”。

　　松一松醫(yī)患間緊繃的弦

　　14歲的王麗（化名）切除腹部腫瘤后，右下肢出現(xiàn)壞死，最終截肢。王麗父母斷言，“定是醫(yī)生過錯”。醫(yī)患矛盾一觸即發(fā)。

　　黃浦區(qū)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱“黃浦區(qū)醫(yī)調(diào)委”）調(diào)解員馮建英得知此事后，主動上門，幫助家屬尋求賠償。在其主持下，不到1個月，雙方達成一致，簽訂調(diào)解協(xié)議書，一場醫(yī)患糾紛得以化解。

　　在黃浦區(qū)醫(yī)調(diào)委成立之前，醫(yī)患糾紛解決的渠道主要有3種：醫(yī)患雙方自行協(xié)商，向衛(wèi)生相關(guān)部門申請?zhí)幚恚�向人民法院提起訴訟。由于醫(yī)患雙方很難達成一致，維權(quán)起訴費時耗力。

　　近年來，黃浦區(qū)積極探索醫(yī)患糾紛的解決之道。2011年，各區(qū)縣司法局主導第三方介入的醫(yī)患糾紛人民調(diào)解機制在上海正式推行。同年8月29日，黃浦區(qū)醫(yī)調(diào)委正式對外接待來訪群眾。

　　黃浦區(qū)醫(yī)調(diào)委不僅設(shè)有專職調(diào)解員，還有聯(lián)絡(luò)員、專家團隊，其中不乏醫(yī)學專家、知名律師、心理咨詢師等。

　　10年來，黃浦區(qū)醫(yī)調(diào)委已成為黃浦區(qū)化解醫(yī)患糾紛的主渠道。截至2020年年底，累計接待近4000人次，受理醫(yī)患糾紛3000余件，居上海市前列；成功調(diào)解醫(yī)患糾紛2000余件，協(xié)議金額累計超1.3億元，協(xié)議及時履行率100%。

　　“網(wǎng)購式”政務(wù)新體驗

　　2019年以來，黃浦區(qū)市場監(jiān)督管理局配套“一網(wǎng)通辦”，最大限度實現(xiàn)“指尖政務(wù)”與“零跑動”，讓市民、企業(yè)體驗到“網(wǎng)購式”政務(wù)新體驗。

　　以食品經(jīng)營許可為例，在傳統(tǒng)的窗口模式下，若申請人對申報的材料、圖紙等要求理解不完全、不準確，需來回跑動多次。

　　得知企業(yè)的“痛點”后，黃浦區(qū)市場監(jiān)督管理局在微信公眾號開發(fā)上線了“項目選址自測”“圖紙指導咨詢”“現(xiàn)場指導預約”等功能，并沿著申請流程，拓展后續(xù)環(huán)節(jié)，上線了“食品場地指導預約”等功能。

　　2020年5月，上海麥愿餐飲管理有限公司擬在黃浦區(qū)長樂路開設(shè)一間酒吧。籌備開業(yè)時，該公司通過關(guān)注“黃浦市場監(jiān)管”公眾號，順利通過線上圖紙咨詢預審。隨后，該企業(yè)又申請了食品場地指導預約服務(wù)，實現(xiàn)了在線“一條龍”前導服務(wù)。

　　同時，黃浦區(qū)再次推出“店小二”主題式服務(wù)2.0，借助人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，打造政務(wù)服務(wù)機器人，助推“一網(wǎng)通辦”從能用向群眾想用、愛用、常用轉(zhuǎn)變。

　　黨建引領(lǐng)下的“舊改傳奇”

　　近年來，上海市舊區(qū)改造不斷提速，每年約為3萬戶老城區(qū)居民解決最“急難愁盼”的居住問題。

　　黃浦區(qū)外灘街道寶興里是上海市委推進舊區(qū)改造和城市更新的聯(lián)系點，90后社區(qū)工作者顧赟見證了寶興里“舊改傳奇”——僅用172天，創(chuàng)造了上海市大體量舊改當年啟動、當年收尾、當年交地的新紀錄。居民100%自主簽約、100%自主搬遷，實現(xiàn)了舊改推進“零執(zhí)行”。

　　寶興里是歷史風貌保護街坊，戶均居住面積僅12.6平方米。舊改沒來，盼舊改，舊改來了，怕舊改。2019年8月23日，舊城區(qū)改建房屋征收項目啟動第一輪意愿征詢，顧赟發(fā)現(xiàn)，老年人就醫(yī)養(yǎng)老、年輕人日常通勤、小朋友上學接送等問題突出。

　　法治，就成了黃浦區(qū)舊改的一個重要助推力。在寶興里舊改中，一支專業(yè)的律師隊伍成為這個項目的法律保障團隊。面對紛繁復雜的歷史遺留問題，他們查清來龍去脈，理清各種法律條款，然后協(xié)助征收單位制定征收規(guī)定、任務(wù)清單和工作流程等。

　　“我們還首次在區(qū)級層面構(gòu)建舊改項目‘黨建聯(lián)席會議+臨時黨支部’的黨建工作組織架構(gòu)，設(shè)立政策咨詢解答小組、信訪矛盾調(diào)解小組、居民問題解決小組等6個專項工作小組，匯聚各方力量和資源，群策群力共破難題。”顧赟說。

　　實踐中，寶興里探索出黨建引領(lǐng)下的群眾工作“十法”，包括一線工作法、精準排摸法、黨員帶動法等，成為了黃浦區(qū)推進舊改工作法寶，如今已在上海全市推廣應(yīng)用。

　　今年，黃浦區(qū)將繼續(xù)踩足“油門”，跑出“加速度”，確保完成舊改目標2萬戶、收尾8個項目以上。

　　2020年1月12日，寶興里居民終于告別蝸居，集體搬家。回憶那天的情形，顧赟開心地說，“喜喬遷，對，就是喜喬遷！”

　　中青報·中青網(wǎng)見習記者 韓飏 來源：中國青年報