廣州市財政局近日公開2009年度114個市本級職能部門預算的做法獲得了社會的肯定，不少關心賬本的學者、市民紛紛上網查閱，有學者就提出，部分部門的預算外資金十分龐大，如負責電梯等特種設備檢測的廣州市特種機電設備檢測研究院，其預算外資金達4020萬元，是一般預算資金的將近10倍。這讓專家學者感到“不可思議”。

　　如此龐大的預算外資金來源哪里？花在什么地方？對此，廣州市財政局表示將盡快給予回復。另外對于“公交系統一年得到的財政補貼資金才7000萬元，可9間政府機關幼兒園一年獲得的財政補貼資金就有6000萬元”一事，財政局也表示正在核對數據，將盡快予以回復。

　　檢測收費也屬預算外？

　　記者查閱“賬單”發現，廣州市質監局下屬11個事業單位中，有3家單位的預算外資金規模都要比一般預算資金的多，其中廣州市質量監督檢測研究院（簡稱“質檢院”）的規模最大，達7761萬元，比一般預算資金的2697.89萬元要多出5000多萬元；其次是廣州市特種機電設備檢測研究院（簡稱“特檢院”）達4020萬元，是只有487.8萬元的一般預算資金的將近10倍。廣州市纖維產品檢測院（簡稱“纖檢院”）的預算外資金也達2220萬元，而一般預算資金僅815.83萬元。

　　規模龐大的預算外資金到底來源自哪里？預算中并沒有明確。令人費解的是，除了預算外資金，這些機構都有事業單位經營收入，比如質檢院的經營收入就高達4086.5萬元。預算外資金是否包括這些檢測機構收取的檢測收費？研究公共預算的中山大學政務學院副教授牛美麗表示，不同部門有不同的規定，檢測收費屬于經營收入還是預算外資金“都有可能”。

　　預算外資金監督力度小

　　專家們指出，預算外資金并非常規資金，來源很多，比如一些賣地收入、規費、罰沒收入等，能在預算中看到的資金已經是納入了預算管理的“預算外”。廣州市人大常委會財經委預算審核專家、中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江指出，對于預算外資金，人大的監督力度是很小的。

　　不過牛美麗指出，這類預算外資金其實已經納入了預算管理，不然也無法在預算中看到，“其實還有"預算外的預算外"，那個更加無法監督。”

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[責任編輯：張曉靜]