從"開門納諫"到"全球取經(jīng)" 中國(guó)新五年規(guī)劃編制更開放

　　新華網(wǎng)北京1月19日電（韓潔　江國(guó)成　張?jiān)娪睿﹨⑴c中國(guó)“十二五”規(guī)劃編制的上百名中央及地方政府官員，19日與諸多國(guó)際機(jī)構(gòu)官員以及國(guó)內(nèi)外知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家展開“面對(duì)面的對(duì)話”——這在中國(guó)編制其最重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略歷史上尚屬首次。

　　在中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與亞洲開發(fā)銀行聯(lián)合舉辦的“中國(guó)‘十二五’規(guī)劃的方向和政策國(guó)際研討會(huì)”上，多次參與中國(guó)五年規(guī)劃制定的內(nèi)部人士表示，這是中國(guó)第一次攜手國(guó)際組織共同開展五年規(guī)劃課題研究，并通過舉辦國(guó)際研討會(huì)向全球征求未來發(fā)展建議。

　　從中國(guó)制定“十一五”規(guī)劃前夕首次面向全國(guó)公開招標(biāo)研究課題，到此次為制定“十二五”規(guī)劃向全球廣泛“取經(jīng)”，分析人士認(rèn)為，中國(guó)在制定國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略上越來越重視決策的開放和民主，越來越具有國(guó)際視野。

　　“中國(guó)古代有位哲人說過，‘他山之石，可以攻玉’，這句話在今天依然適用。”亞洲開發(fā)銀行副行長(zhǎng)勞倫斯·格林伍德介紹說，此次研討會(huì)邀請(qǐng)了各大國(guó)際機(jī)構(gòu)以及美國(guó)哈佛大學(xué)、英國(guó)牛津大學(xué)多位知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，從國(guó)際視角探討如何制定“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)績(jī)效的再調(diào)整。

　　“這是中國(guó)重大決策制度的一大進(jìn)步。”聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處國(guó)別主任南書畢告訴記者，中國(guó)向國(guó)際征求“十二五”規(guī)劃制定意見，表明中國(guó)的發(fā)展越來越具有“國(guó)際眼光”，同時(shí)中國(guó)的開放決策也為越來越多發(fā)展中國(guó)家提供了學(xué)習(xí)中國(guó)發(fā)展模式的機(jī)會(huì)。

　　出席研討會(huì)的中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任徐憲平說，目前中國(guó)第十二個(gè)五年規(guī)劃的編制工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。“十二五”規(guī)劃處于承上啟下的重要時(shí)期，這一時(shí)期也是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的最后五年，肩負(fù)著重大的歷史責(zé)任。

　　參與“十二五”規(guī)劃課題研究的不少專家表示，與“十一五”相比，中國(guó)新的五年規(guī)劃面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜，歷經(jīng)三十年快速發(fā)展后的中國(guó)迫切需要通過完善政策和深化改革，推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　“中國(guó)已經(jīng)是一個(gè)開放度很高、與世界經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)的發(fā)展不僅僅取決于國(guó)內(nèi)因素，也越來越受到國(guó)際的影響。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李善同說，全球經(jīng)濟(jì)的調(diào)整將顯著影響中國(guó)未來的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而影響中國(guó)的貿(mào)易發(fā)展方式；而國(guó)際能源供給緊張也影響中國(guó)粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。

　　“調(diào)整應(yīng)該成為‘十二五’規(guī)劃的主題。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王建認(rèn)為，新中國(guó)成立以來，中國(guó)歷經(jīng)多次調(diào)整，但以往的調(diào)整無一例外是以短缺為背景進(jìn)行的，而“十二五”時(shí)期的調(diào)整則是在生產(chǎn)過剩背景下進(jìn)行，應(yīng)該通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，釋放出長(zhǎng)期被壓抑的國(guó)內(nèi)需求。

　　作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期，不少專家指出，“十二五”階段帶給中國(guó)改革的一大挑戰(zhàn)就是解決當(dāng)前面臨的一些階段性矛盾，如經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展同資源環(huán)境約束發(fā)展不平衡，貧富差距和收入分配格局的不平衡以及基本公共產(chǎn)品供給的不平衡。

　　美國(guó)哈佛大學(xué)教授佩金斯說，在從低收入國(guó)家向高收入國(guó)家轉(zhuǎn)型過程中，中國(guó)亟待在其戰(zhàn)略性規(guī)劃中進(jìn)一步提高居民消費(fèi)支出占GDP的比重，除了降低居民儲(chǔ)蓄傾向，提高居民收入外，還應(yīng)加快城市化進(jìn)程。

　　格林伍德表示，中國(guó)新五年規(guī)劃還應(yīng)強(qiáng)調(diào)走“綠色發(fā)展道路”。中國(guó)未來的繁榮與發(fā)展同樣與應(yīng)對(duì)環(huán)境變化息息相關(guān)，應(yīng)該進(jìn)一步加大“綠色”投資。這不僅能帶來巨大的內(nèi)部效益，還會(huì)在國(guó)際上產(chǎn)生積極的溢出效益。

　　“過去三十年間，中國(guó)的發(fā)展政策讓4億多人成功脫貧，提高了人民的平均生活水平。‘十二五’規(guī)劃提供了一次難得的機(jī)會(huì)，解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期面臨的結(jié)構(gòu)制約，確保不同收入水平的人口和地區(qū)實(shí)現(xiàn)平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”格林伍德表示。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]