我國(guó)密集出臺(tái)區(qū)域規(guī)劃促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)地區(qū)司司長(zhǎng)范恒山28日說，近兩三年，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)發(fā)布了10多個(gè)區(qū)域規(guī)劃或指導(dǎo)性意見，主要是為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)較快平穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧社會(huì)的建設(shè)。

　　范恒山在國(guó)務(wù)院新聞辦28日舉辦的《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》發(fā)布會(huì)上說，上世紀(jì)90年代末期起，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了西部大開發(fā)、促進(jìn)中部崛起和東北等老工業(yè)基地振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略的實(shí)施成效明顯。但中國(guó)地域范圍廣大、地理差別明顯，為了使這些戰(zhàn)略能夠更好地落到實(shí)處，產(chǎn)生更大的成效，近兩三年來，“我們陸續(xù)制訂了一些區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性的政策文件�！�

　　此前，國(guó)務(wù)院先后批復(fù)的規(guī)劃和文件涉及珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、天津?yàn)I海新區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧和江蘇沿海地區(qū)、黃河三角洲、廣西北部灣、安徽等。

　　范恒山強(qiáng)調(diào)：上述區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件不是基于地方局部利益考慮，他們整體上體現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略需要和發(fā)揮地方的比較優(yōu)勢(shì)。

　　范恒山說，上述區(qū)域規(guī)劃和文件主要分兩大類：中央政府部門為貫徹國(guó)家重大戰(zhàn)略決策制訂的區(qū)域規(guī)劃和政策性文件；地方基于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略制訂的規(guī)劃，由于這些地方規(guī)劃對(duì)國(guó)家整體發(fā)展有示范、實(shí)驗(yàn)、帶動(dòng)和輻射作用，國(guó)家將這些規(guī)劃納入國(guó)家戰(zhàn)略層面。

　　范恒山說，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的構(gòu)想是江西省首先提出來的。它既體現(xiàn)了鄱陽湖地區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)，又體現(xiàn)了國(guó)家的戰(zhàn)略需要；既基于地方的實(shí)踐探索，又經(jīng)過了中央20多個(gè)部門的研究和調(diào)研認(rèn)證；既基于解決當(dāng)前的問題，又立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展需要。

　　國(guó)務(wù)院近日正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略。根據(jù)這項(xiàng)規(guī)劃，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)包括江西省會(huì)南昌、著名瓷都景德鎮(zhèn)等3個(gè)城市和38個(gè)縣（市、區(qū)），面積約為5萬平方公里，占全省總面積的三成；人口約2006萬，接近全省總?cè)丝诘囊话�，�?jīng)濟(jì)總量占全省的六成。

　　為了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域間發(fā)展差距，中央政府在相關(guān)規(guī)劃中明確了國(guó)家對(duì)特定地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的支持力度。

　　范恒山日前在《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)上說，中央政府有關(guān)部門將會(huì)同安徽省來編制示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)目錄，對(duì)示范區(qū)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予投資安排、資金補(bǔ)助和貸款貼息方面的支持；在金融政策上，將動(dòng)員和推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)示范區(qū)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度；同時(shí)還會(huì)創(chuàng)造條件，對(duì)示范區(qū)一些有創(chuàng)新能力的企業(yè)，在它們上市、發(fā)債方面給予優(yōu)惠。

　　全國(guó)經(jīng)濟(jì)地理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳秀山認(rèn)為，去年以來批準(zhǔn)的區(qū)域規(guī)劃和文件都要求建立在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路。這些變化體現(xiàn)了我國(guó)更注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、集約式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的新思路。

　　江西省省長(zhǎng)吳新雄介紹，江西將努力落實(shí)好《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展的原則，進(jìn)一步增加對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入，并通過大力發(fā)展壯大光伏、風(fēng)能等綠色能源產(chǎn)業(yè)，新材料、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化及創(chuàng)意等低能耗、低污染、低排放產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，不斷提高人民的生活水平，改善生活質(zhì)量。江西將“努力把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成全國(guó)乃至世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)區(qū)，生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。（記者 江國(guó)成）

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