新華社長(zhǎng)沙2月4日電（記者 周勉、丁文杰）記者從國(guó)務(wù)院扶貧辦2月3日至4日在湖南邵陽(yáng)召開的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)有效銜接試點(diǎn)工作會(huì)議上了解到，我國(guó)將在2009年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度銜接的試點(diǎn)范圍，通過充分發(fā)揮兩項(xiàng)制度的作用，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，為實(shí)現(xiàn)2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象奠定基礎(chǔ)。

　　國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建介紹，2009年，在有關(guān)部門的大力支持和各方面的共同努力下，我國(guó)在11個(gè)省區(qū)市、20個(gè)縣所轄的340個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、5955個(gè)行政村開展了農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)有效銜接的試點(diǎn)工作。總的看，試點(diǎn)工作探索了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，取得明顯成效，既受到了農(nóng)戶歡迎，也得到了有關(guān)部門的認(rèn)可和肯定。試點(diǎn)表明，中央關(guān)于兩項(xiàng)制度有效銜接的決定是正確的，兩項(xiàng)制度應(yīng)該銜接，也能夠銜接。通過銜接，有利于不同困難群體得到扶持，使貧困人口共享改革發(fā)展成果。

　　范小建指出，要充分發(fā)揮兩項(xiàng)制度的作用，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。對(duì)低保對(duì)象，通過農(nóng)村低保制度保障其基本生活；對(duì)扶貧對(duì)象，通過扶貧政策的扶持，提高收入水平和自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富。2010年適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，中西部地區(qū)力爭(zhēng)擴(kuò)大到所有國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，東部地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況自行確定。今年試點(diǎn)工作在建立和完善農(nóng)村低保制度的同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，堅(jiān)定不移地推進(jìn)扶貧開發(fā)，發(fā)揮兩項(xiàng)制度的整體效益，為實(shí)現(xiàn)2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象奠定基礎(chǔ)。要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，試點(diǎn)先行原則；因地制宜，分類指導(dǎo)原則；公開公平公正原則；符合條件，農(nóng)民自愿原則。

　　范小建強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度有效銜接，是黨中央、國(guó)務(wù)院交給的一項(xiàng)重要任務(wù)，是完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，改善民生的一項(xiàng)重大舉措，是新階段扶貧工作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)建設(shè)。試點(diǎn)工作要搞好程序銜接、政策銜接、管理銜接，合理確定試點(diǎn)范圍和對(duì)象規(guī)模。

　　會(huì)議期間，與會(huì)代表現(xiàn)場(chǎng)參觀了邵陽(yáng)縣塘渡鎮(zhèn)梅子院村和白倉(cāng)鄉(xiāng)三堆村。湖南、重慶2個(gè)省市和武平、邵陽(yáng)、羅田、澤庫(kù)、吉木乃5個(gè)縣介紹了試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。

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