國務(wù)院專家稱中國農(nóng)村人口30年后將減至4億

　　隨著中國城市化進(jìn)程的深入，30年后中國農(nóng)村人口將由現(xiàn)在的9億減至4億人。昨日（23日），國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長韓俊，在接受媒體采訪時作上述預(yù)期。

　　韓俊透露，根據(jù)最新的人口普查結(jié)果，目前中國的純農(nóng)村人口為7.2億，這種計(jì)算方式不包括已經(jīng)離開農(nóng)村到城鎮(zhèn)居住半年以上的人群。實(shí)際上這部分人群在中國的數(shù)量約為1.7億至1.8億之間。

　　“這只是農(nóng)村人口統(tǒng)計(jì)的一種方式”，韓俊介紹，除此之外，目前還有兩種農(nóng)村人口的統(tǒng)計(jì)方式，一種是包括縣城在內(nèi)的所有縣以下的有農(nóng)村戶籍的人口仍然維持在9億人。而按照已經(jīng)離開農(nóng)村但是戶口仍然在農(nóng)村的農(nóng)村人口計(jì)算方式，這個數(shù)字應(yīng)該在8.5億以上。

　　“從純農(nóng)村人口的人數(shù)我們可以清晰地看到，越來越多的農(nóng)村人正在尋求成為城鎮(zhèn)人口，即新市民”，韓俊說。

　　從城鎮(zhèn)人口的角度來說，農(nóng)村人口進(jìn)入城市帶來新的城鎮(zhèn)人口爆發(fā)性增長。

　　韓俊介紹，中國過去30年來，城鎮(zhèn)人口增加了4億人。目前中國城鎮(zhèn)人口規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了6億人。根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，在6億城鎮(zhèn)人口中，有27%是在城市工作但戶籍仍在農(nóng)村的農(nóng)村人口。

　　這意味著，每4名在一、二、三線城市居住的居民中，就有一位是農(nóng)村人口。韓俊預(yù)期，今后很長一段時期內(nèi)，這種農(nóng)村向城市的人口遷移不可避免，預(yù)計(jì)30年后，中國農(nóng)村將只有4億人口。

　　2.4億農(nóng)民工 80后占半

　　昨日，“三農(nóng)問題”專家韓俊表示，根據(jù)最新的研究，中國農(nóng)民工大約有2.3億至2.4億人，80后農(nóng)民工群體占一半左右，90后有4000多萬人。目前地方的戶籍改革仍然只是表面化的，沒有涉及深層次，沒有給農(nóng)民工與本地城鎮(zhèn)居民同等的購房、教育、社會保障的權(quán)利。戶籍改革仍然任重而道遠(yuǎn)。

　　談戶籍改革

　　未涉及購房、教育、社保等

　　新京報(bào)：根據(jù)你的研究，目前中國農(nóng)民工群體的數(shù)量大約是多少？

　　韓俊：根據(jù)最新的研究，中國農(nóng)民工大約有2.3億至2.4億人，其中離開家到較遠(yuǎn)大城市的農(nóng)民工有1.4億至1.5億人。

　　新京報(bào)：農(nóng)民工群體的結(jié)構(gòu)發(fā)生了怎樣的變化？

　　韓俊：在2.4億人中，80后農(nóng)民工群體占一半左右，90后有4000多萬人。80后和90后農(nóng)民工不愿意再次回到農(nóng)村，他們渴望成為城市的新市民，要求與城市居民有同等的權(quán)利。

　　新京報(bào)：今年以來，進(jìn)行了一系列的戶籍制度改革，其中特別提到了新生代農(nóng)民工。

　　韓俊：對。但依我看，目前有13個省份宣布改革戶籍制度，取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口劃分。這些地方的戶籍改革仍然只是表面化的，沒有涉及深層次，沒有給農(nóng)民工與本地城鎮(zhèn)居民同等的購房、教育、社會保障的權(quán)利。除了取消戶口劃分外最重要的是讓居民在城市能夠感受到幸福感。所以，戶籍改革仍然是任重而道遠(yuǎn)。

　　從當(dāng)前的情況看，戶籍改革主要在中小城市進(jìn)行試點(diǎn)，這是很正確的。因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)民工群體雖然在大城市打工，但從他們的需求看，他更希望在中小城市生活，這是由他們的工資水平?jīng)Q定的。如果以他們現(xiàn)在的工資水平，他們工作一輩子也不可能在大城市買房。

　　談用工荒

　　民工工資低用工制度不合理

　　新京報(bào)：目前，中國沿海地區(qū)出現(xiàn)普遍性的用工荒，你認(rèn)為其深層次原因是什么？

　　韓俊：我認(rèn)為，最主要的一個原因是以農(nóng)民工群體為代表的工人工資低，勞動強(qiáng)度大，用工制度非常不合理，企業(yè)可以隨時解雇農(nóng)民工，農(nóng)民工在大城市打工非常沒有安全感和保障。

　　新京報(bào)：所以很多內(nèi)陸省份的農(nóng)民工們今年不愿意去經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海城市，而愿意留在老家附近的城市打工。

　　韓俊：對，有這個因素。我舉一個例子，一名家在安徽的農(nóng)民工以前在沿海城市的制造業(yè)企業(yè)當(dāng)工人。現(xiàn)在沿海城市的制造業(yè)在進(jìn)一步升級，升級成附加值更高的制造業(yè)企業(yè)，而原來的相對落后的產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。對于這名農(nóng)民工來說，他在當(dāng)?shù)刈龉さ墓べY只比沿海城市低300元，但是他沒有高昂的房租，沒有高昂的生活費(fèi)用，他在當(dāng)?shù)刈龉さ男腋８袝�增�?qiáng)。

　　新京報(bào)：這會帶來怎樣的影響呢？

　　韓俊：有一位美國學(xué)者對當(dāng)今中國農(nóng)村人口研究認(rèn)為，目前中國農(nóng)村人口模式與戰(zhàn)爭年代相似，農(nóng)村有大量的留守老人，留守婦女和兒童，大部分男人在外打工。而這種通過制造業(yè)轉(zhuǎn)移形成的農(nóng)民工回移的現(xiàn)象可以對目前的農(nóng)村人口模式有一個合理的調(diào)整。

　　對話人物

　　韓俊 國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長、博士生導(dǎo)師，連續(xù)7年參與起草中央一號文件(“三農(nóng)”文件) (記者邢世偉)

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