中國基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上“曬”賬本 為政府信息公開“探路”

　　事實上，白廟鄉(xiāng)的做法只是積極主動地履行了《政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定。按照條例規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當重點公開財政收支、各類專項資金的管理和使用情況。

　　專家說，“財政預算收支公開已經(jīng)提了很多年，期待這次由鄉(xiāng)一級點燃的星星之火可以燎原。”

　　網(wǎng)上公示今年1月、2月公務費用開支，從書記鄉(xiāng)長工資到紙筆費用全部上網(wǎng)，最小一筆“購買信紙”開支僅1.5元。

　　新華網(wǎng)成都3月19日電（記者 楊迪 王麗麗 曹妍）四川省巴中市白廟鄉(xiāng)政府嘗試在網(wǎng)上進行財政公開，最近引起熱議。雖然不乏質(zhì)疑聲，但大多數(shù)網(wǎng)友對此表示支持，并認為此舉可為政府信息公開“探路”。

　　一名網(wǎng)友日前在天涯社區(qū)發(fā)帖稱，白廟鄉(xiāng)政府把今年1月、2月的公務開支明細在網(wǎng)上進行了公示，就連“1．5元買一本信紙”都悉數(shù)列出，被網(wǎng)友稱為“政府全裸第一例”。

　　地方政府通常諱莫如深的“三公消費”，卻在一個偏遠山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府被公示出來，這可能預示著，中國政府一直努力推行的政務公開，有望在基層的改革嘗試中取得新突破。

　　中國人民大學法學院教授莫于川在接受新華社記者采訪時表示，作為最基層的行政單位，能走出政府開支明細公示的第一步，這份勇氣與魄力值得肯定，“它是一個良好的開端”。

　　地處川東北的白廟鄉(xiāng)，轄區(qū)57平方公里，人口1．1萬，偏遠而貧窮。力推公務開支明細公示的白廟鄉(xiāng)黨委書記張映上對記者表示，自己醞釀這個想法已經(jīng)五六年了。“當時我還在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，很多老百姓都認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作就是‘吃吃喝喝’。如果老百姓知道政府是怎么花錢的，可能會讓他們更信任政府，但條件一直不太成熟。”

　　在今年1月24日舉行的白廟鄉(xiāng)預算公開和民主議事會上，一位上級領(lǐng)導問張映上：既然你已經(jīng)把預算公開了，能不能把鄉(xiāng)政府的收支情況也一起公示了？

　　于是《白廟鄉(xiāng)2009年財政決算情況說明》《白廟鄉(xiāng)2010年財政收入項目表》《白廟鄉(xiāng)2010年財政預算支出項目表》和一二月份的《鄉(xiāng)政府機關(guān)公業(yè)務費開支表》都被掛上了白廟鄉(xiāng)網(wǎng)站。

　　張映上說，他完全沒有料到這一做法會在網(wǎng)上引發(fā)如此廣泛地討論。最初在天涯社區(qū)里的帖子，兩天時間內(nèi)點擊量竟然突破24萬次。有網(wǎng)友說：“向‘裸體’政府致敬，希望更多政府機關(guān)投入‘裸奔’行列！”。

　　事實上，白廟鄉(xiāng)的做法只是積極主動地履行了《政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定。按照條例規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當重點公開財政收支、各類專項資金的管理和使用情況。

　　曾參與《政府信息公開條例》起草工作的莫于川說，政府信息公開、陽光政府建設是一場深刻的行政革命，每前進一步都有很大的難度。在此過程中，出現(xiàn)一些轟動性的新聞事件，是一種有益無害的推進力量。

　　自2008年5月《政府信息公開條例》實施以來，有關(guān)政務公開的轟動性新聞事件就一直層出不窮。

　　先有沈陽市民溫洪祥律師申請獲取多項政府信息，包括辦公費、招待費等財務賬目；后有張家港農(nóng)民黃建新將蘇州市環(huán)保局告上法庭，原因是環(huán)保局沒有公布合興污水廠的《環(huán)境影響報告書》。

　　2009年10月，應一位志愿者的申請，廣州市財政局將本市2009年114個部門的財政預算全部在網(wǎng)上公開，結(jié)果財政局網(wǎng)站因為短時間訪問量過大而癱瘓。

　　而早在2004年，江蘇宿遷就在網(wǎng)上實行財政公開，當時可以在“網(wǎng)上宿遷”查到160個市級機關(guān)的招待費、汽車燃油修理費和獎金支出情況，然而這樣一個好的做法最終沒有堅持下來。

　　雖然這些新聞事件的最終結(jié)局不一定讓人滿意，但是當人們抱持極大的興趣來關(guān)注這些事情的時候，無異于一次有關(guān)政務公開知識的大普及。

　　更重要的是，通過對這些典型案例的關(guān)注，普通老百姓逐步了解政府信息公開的制度設計，喚醒每個人的公民責任和權(quán)利意識，促進政府依法施政，最終使整個社會的公共利益得到更好的保障。

　　國務院總理溫家寶在今年的政府工作報告中提出，要創(chuàng)造條件讓人民批評、監(jiān)督政府。白廟鄉(xiāng)政府的做法，恰到時機地踐行了這一理念。

　　長期關(guān)注政務公開的深圳大學管理學院教授馬敬仁說，“財政預算收支公開已經(jīng)提了很多年，期待這次由鄉(xiāng)一級點燃的星星之火可以燎原。”

　　熱鬧過后，張映上和他的同事們很快發(fā)現(xiàn)，他們的工作還有很多不完善的地方。

　　記者在白廟鄉(xiāng)采訪時發(fā)現(xiàn)，相對于網(wǎng)絡上的熱鬧，白廟鄉(xiāng)本地的群眾卻多不知道這回事。其原因在于，鄉(xiāng)政府并沒有在當?shù)貙�公務開支明細進行上墻公示。

　　張映上表示，70％的白廟鄉(xiāng)群眾在外打工，因此，賬務信息首先要讓他們知道。在記者向他提出這一疑問后的第二天，1月份公務開支明細已經(jīng)被貼在了鄉(xiāng)政府門口的財務公示欄上。

　　同時，張映上也大方承認，推行財務公開的工作才剛剛開始，仍有很多尚待完善和規(guī)范的地方。

　　巴州區(qū)黨委書記廖倫志肯定了白廟鄉(xiāng)這一做法。他表示，巴州區(qū)已派出紀委、監(jiān)察、審計、財政等部門工作人員前往白廟，幫助鄉(xiāng)政府開展財務公示工作，使之系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。同時，巴州區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將把政府“賬本”進行公示。

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[責任編輯：張曉靜]