國務(wù)院發(fā)布確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知

　　根據(jù)中國政府網(wǎng)5日公布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，我國將從14個方面進(jìn)一步加大工作力度，確保“十一五”實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右的目標(biāo)。

　　《通知》全文約4500字，提出全國各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)，包括“增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感”“強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任”“加大淘汰落后產(chǎn)能力度”“嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長”“加快實施節(jié)能減排重點工程”“切實加強(qiáng)用能管理”“強(qiáng)化重點耗能單位節(jié)能管理”“推動重點領(lǐng)域節(jié)能減排”“大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品”“完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策”“加快完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”“加大監(jiān)督檢查力度”“深入開展節(jié)能減排全民行動”和“實施節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控”等14個方面。

　　《通知》指出，“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)是具有法律約束力的指標(biāo)，是政府向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾，是衡量落實科學(xué)發(fā)展觀、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效的重要標(biāo)志，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)我國的國際形象。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，采取強(qiáng)有力、見效快的政策措施，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

　　《通知》提出，到“十一五”末，要對節(jié)能減排目標(biāo)完成情況算總賬，實行嚴(yán)格的問責(zé)制，對未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門，都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分。

　　為加大淘汰落后產(chǎn)能力度，今年我國將關(guān)停小火電機(jī)組1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。

　　《通知》規(guī)定，對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國家安排的投資項目，實行項目“區(qū)域限批”，暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、供地、核準(zhǔn)和審批。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項目，國土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地，有關(guān)部門依法停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。

　　《通知》要求嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，加快實施節(jié)能減排重點工程：安排中央預(yù)算內(nèi)投資333億元、中央財政資金500億元，重點支持十大重點節(jié)能工程建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點流域水污染治理，以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等，形成年節(jié)能能力8000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬噸、垃圾日處理能力6萬噸。

　　《通知》要求抓好千家企業(yè)節(jié)能行動，加強(qiáng)用能管理，提高用能水平，確保形成2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的年節(jié)能能力，加強(qiáng)電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能減排管理，加大用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。其中，到2010年底，全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到95％以上，完成北方采暖地區(qū)居住建筑供熱計量及節(jié)能改造5000萬平方米，確保完成“十一五”期間1．5億平方米的改造任務(wù)。

　　為進(jìn)一步發(fā)揮價格調(diào)整對消費的引導(dǎo)作用，《通知》要求深化能源價格改革，調(diào)整天然氣價格，推行居民用電階梯價格，落實煤層氣、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價和脫硫電價政策，出臺鼓勵余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價格政策。對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類范圍的，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策。

　　《通知》提出，今年第三季度，國務(wù)院組成工作組，對部分地區(qū)貫徹落實本通知精神情況進(jìn)行檢查。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]