上海貫徹《信訪條例》5年間:渠道創新 把信訪的門開大

　　信訪工作出路在于創新

　　5月1日，“中國上海”門戶網站的“市委領導信箱”、新版“市長信箱”一起上線；同時還啟動了68家單位網上來信辦理程序的全公開和辦理結果的部分公開。這是本市信訪工作的又一里程碑，走在了全國前列。

　　新修訂的國務院《信訪條例》實施五年來，上海市委、市政府高度重視信訪工作，積極暢通信訪渠道，及時反映社情民意，依法維護群眾合法權益。各級信訪部門銳意創新，信訪工作的規范化、制度化和法制化水平逐步提升，在促進社會和諧、維護社會穩定方面正發揮著越來越重要的作用。

　　渠道創新，把信訪的門開大

　　世博會開幕前夕，旅澳華僑顧勤女士收到了韓正市長給她的回信——“正如您所指出的，隨著科技的快速發展，懸掛橫幅標語已不是制造聲勢的唯一方法。上海正在改變傳統的宣傳習慣，逐步采用多樣化、現代化、科技化的方式，加強公益宣傳，展示上海世博會的魅力。歡迎您和家人回滬參觀這一盛會。”

　　原來，前一陣，顧勤女士在盧浦大橋遠眺世博會場館，甚感壯觀，但同時發現附近許多馬路張掛著紅色橫幅，有宣傳世博會的，也有其他內容。她覺得，這一傳統的宣傳方式與國際化大都市形象不協調，也不容易讓國外游客所理解，于是就向《市長信箱》反映情況。

　　許多人都有這樣的感覺，上海的信訪渠道越來越暢通。在傳統的書信、走訪等形式基礎上，本市增加了電話、電子郵件和傳真等形式。從2002年5月開通“市長信箱”到現在經歷了三個發展階段。起初，僅限于“網上受理”，未能實現“網上答復”。2008年2月，開通了“上海市網上信訪投訴中心”，由“市長信箱”、“人民建議信箱”、“投訴受理信箱”組成，基本實現了“網上受理、網上答復”。今年，又在原有“市長信箱”基礎上開通了“市委領導信箱”，從而構建起立體化、互動式、公開化的網上信訪平臺。5年來，網上信訪共收到來信27.2萬余件，成為信訪的主渠道。今年1至4月，網上信訪占信訪總量的25.3%。據統計，網上給韓正市長的來信已超過書面紙質來信，兩者比例達到1.55：1。

　　一件信訪事項，往往涉及多個部門，信訪部門一直在思考如何更加有效地處理這類信訪。今年5月5日，虹口區“信訪聯合接待大廳”正式運行，多個職能部門在此“安營扎寨”，站到了解決信訪問題的“第一線”，信訪人則可體驗到“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的便利。5月27日，居民王女士到“信訪大廳”反映，其2008年返滬后戶口報在二姐家，女兒戶口也在該處。現房屋即將動遷，希望能夠考慮安置。在當天“信訪大廳”每日例會上，區房管局和區信訪辦進行了協調。經查，該地塊尚未取得動遷許可證，動遷公司正在進行二次征詢，待征詢通過后才能具體實施動遷。5月31日，也就是王女士反映情況的第4天，“信訪大廳”即派人上門向王女士解釋政策，告知動遷的進展情況。

　　近年來，隨著信訪渠道不斷創新，上海的信訪形勢出現了可喜的變化。市各委辦局的信訪量占全市信訪總量的比例逐年下降，區縣、街鎮的信訪量逐年上升，實現了信訪工作重心下移，把矛盾化解在基層。

[責任編輯：孫金誠]