堅持“兩個體系”建設 山西晉城堅守耕地紅線

　　中國臺灣網6月19日晉城消息　6月25日是第20個全國“土地日”，其宣傳主題是“土地利用與轉變發展方式——依法管地 集約用地”。中國臺灣網、新華網、人民網和中國新聞網等全國30余家知名網絡媒體，6月18日至22日齊聚全國土地執法模范市——山西晉城，發起為期5天的“晉城國土行”采風活動。

　　記者在采訪中獲悉，面對耕地保護與經濟發展的嚴峻形勢，近幾年來，該市堅持“三級一體”依法行政體系和“三位一體”懲防腐敗體系建設，做到既嚴格規范監管，又積極主動服務，取得了顯著成效，遺留違法問題全部清零，土地違法案件零發生，在土地的有效利用和整理補充方面也有不少創新。晉城經驗因而被媒體稱為“新土地革命”，不僅得到山西省和國土資源部的肯定，并兩次被國土資源部授予“全國國土資源系統推進依法行政先進集體”。

　　保護資源和保障發展雙贏

　　耕地保護事關糧食安全與社會穩定。“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”是我國的一項基本國策，作為一個典型的資源型城市，晉城市僅有耕地288.23萬畝，人均1.3畝，遠低于全國全省人均水平。但是，在與全國其它城市共同守住全國耕地不少于18億畝這條“紅線”，保住13億人“飯碗”的共識上，同樣重任在肩具有無可推卸的責任和義務。

　　隨著工業化和城市化進程的加快，面對保護資源和保障經濟發展的責任與義務，晉城市國土局結合本地實際，動腦筋想辦法，堅守耕地紅線，堅持節約集約、綜合調控發展，做到保紅線更嚴更實更有力，保增長更快更好更有序。

　　晉城市國土局局長王有明告訴記者，近5年來，市、縣國土資源部門先后投入近3億元，開發造地10萬余畝，新增耕地6萬余畝，保證了建設項目占用耕地先補后占、占補平衡的落實，全市288.23萬畝耕地、259.09萬畝基本農田連續八年保持了動態平衡有余。2009年，全市新增建設用地中耕地的比例為59%，使用未利用地達1/3。其中沁水縣全年53個項目占用耕地的比例僅為8%，其中33個項目未占一分耕地。

　　創新機制 尋求長治久安

　　在采訪中，晉城市縣國土資源部門的干部職工最常提到“兩個體系”建設。即堅持“三級一體”依法行政體系和“三位一體”懲防腐敗體系建設。

　　王有明介紹說，“三級一體”即市國土局、縣國土局、基層國土所三級部門，在依法行政的要求、效率、責任、程序、制度等方面都要一體化，形成市局、縣局、基層所依法行政共同體，構建政令暢通、職責明確、執法嚴格、服務優質、高效便民、廉政勤政的國土資源管理系統。

　　“三位一體”即教育、制度、監督并重的懲防腐敗體系，以依法行政為主線，始終貫穿黨風廉政，建設廉潔、勤政、務實、高效的國土資源管理隊伍。

　　三級一體是執法規范，三位一體是廉政保證，兩個體系猶如道之兩軌、車之兩輪、鳥之兩翼，不可偏廢，兩個體系有機結合、相互融合、相互作用、相得益彰，推動了晉城市國土資源系統依法行政，提高了工作效率，保護了干部，贏得了信任，也確保了保紅線與保增長兩大任務真正落到實處。

　　“打造了‘兩個體系’建設，晉城市的土地管理、執法監察工作，就能沿著當前良好的態勢，一直繼續下去。”王有明對此充滿信心。（中國臺灣網記者 孫金誠）

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[責任編輯：高大林]