公選官員趨高官化成大勢所趨 改變官員晉升通道

　　近日，中共湖南省委面向全國和省內(nèi)公開選拔17名較高級別的省管官員，其中5個正職、12個副職，并包含5個非黨職位。

　　“這次公開選拔要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針，堅持干什么、考什么的原則，彰顯正確的用人導向，提高選人用人的公信度。”中共湖南省委組織部常務副部長武吉海在發(fā)布公選公告時，如此強調公開選拔官員的原則。

　　據(jù)武吉海介紹，自1993年推進公開選拔領導干部工作以來，公開選拔工作已逐步成為湖南選拔任用各級領導干部的重要方式之一。

　　據(jù)悉，中共湖南省委先后8次公開選拔廳局級領導干部104名，4次公開招聘省屬企業(yè)高級經(jīng)營管理者16名。2003年，以中共湖南省委的名義公開選拔了89名高學歷或高職稱的年輕干部，任職縣市區(qū)黨政基層。2008年從基層選拔了30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到省直機關提拔使用。

　　迄今為止，湖南全省各市州公開選拔“縣官”級官員1500多名，各縣市區(qū)公開選拔科級官員4700多名。

　　公開選拔官員并不局限于湖南。近日，江蘇啟動該省歷史上規(guī)模最大的一次廳級干部公推公選，面向省內(nèi)外公推公選30名廳級干部，其中23個職位未限定黨派要求。與此同時，北京市為期三個多月的官員公選工作也已結束，224名官員巳履新職，“高學歷”、“年輕化”成為本次公選的特點。

　　今年以來，中國多地陸續(xù)開展官員的公開選拔任用，包括北京、福建、浙江、陜西、湖南、江蘇、四川、江西、深圳等十多個省市，均面向社會公開選拔較高級別官員，其數(shù)量創(chuàng)歷年之最。有專家指出，公開差額選拔官員、公選官員趨于高官化已成大勢所趨。

　　除了地方政府，今年中國中央部委也開始了大范圍公選。前不久，中國公安部首次從311名候選人中公開差額選拔3名局長；中國環(huán)保部公開選拔11名副司局級領導。

　　中國人事科學研究院院長吳江認為，目前政府官員公信力偏低，而加大選拔公信力，公選無疑是最佳選擇。他認為，此方法增加了政治決策的民主參與程度。

　　此前，中共中央組織部長李源潮在有關干部人事制度改革《規(guī)劃綱要》座談會上表示，中國干部人事制度改革不斷向縱深推進、向廣度拓展，促進科學發(fā)展的干部考核評價機制正在形成，公開選拔、競爭上崗成為干部選拔任用的重要方式。

　　據(jù)悉，近5年全國各級黨政機關公開選拔官員近3萬名，其中縣處級以上7000多名。

　　中共官員較普遍的晉升方式是委任制，但由于選拔視野有限，用人決策權相對集中，選拔過程相對神秘，缺乏明確、統(tǒng)一、量化的用人標準，選拔結果容易受領導個人意志左右，給一些“跑官要官”的投機分子以可乘之機。

　　公開選拔官員，共產(chǎn)黨的相關組織需面向社會公開報名，考試與考察相結合。中共湖南省委一位官員認為，這種方式由于選拔渠道廣、過程透明、競爭公平、方法科學，能夠有效避免委任制所帶來的弊端，做到“結果客觀、導向積極”的好效果，進而“防止官員晉升過程中的用人不正之風，提高干部選拔的科學性”。

　　湖南省統(tǒng)計局進行的一項民意調查顯示，公開選拔在選人用人方式中公信度最高，其中很滿意的占到被調查總數(shù)的21.2%、滿意的占到被調查總數(shù)的69.1%，滿意度明顯高于委任制、選任制、競聘上崗的其他官員選用方式。

　　此間一些官員表示，公開選拔制度提高了選人用人的透明度與公信度，在公開、競爭中擇優(yōu)，選上來的能夠服眾，沒選上的自己服氣，激活了官員隊伍的活力。坊間老百姓則希望這項制度能夠堅持和擴大，讓真正德才兼?zhèn)涞墓賳T暢通地向上晉升，進而為國家和民眾謀福利。 (記者　陳文廣)

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[責任編輯：吳怡]