公選官員趨高官化成大勢所趨 改變官員晉升通道

　　近日，中共湖南省委面向全國和省內(nèi)公開選拔17名較高級別的省管官員，其中5個正職、12個副職，并包含5個非黨職位。

　　“這次公開選拔要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針，堅持干什么、考什么的原則，彰顯正確的用人導(dǎo)向，提高選人用人的公信度。”中共湖南省委組織部常務(wù)副部長武吉海在發(fā)布公選公告時，如此強調(diào)公開選拔官員的原則。

　　據(jù)武吉海介紹，自1993年推進公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作以來，公開選拔工作已逐步成為湖南選拔任用各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要方式之一。

　　據(jù)悉，中共湖南省委先后8次公開選拔廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部104名，4次公開招聘省屬企業(yè)高級經(jīng)營管理者16名。2003年，以中共湖南省委的名義公開選拔了89名高學(xué)歷或高職稱的年輕干部，任職縣市區(qū)黨政基層。2008年從基層選拔了30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到省直機關(guān)提拔使用。

　　迄今為止，湖南全省各市州公開選拔“縣官”級官員1500多名，各縣市區(qū)公開選拔科級官員4700多名。

　　公開選拔官員并不局限于湖南。近日，江蘇啟動該省歷史上規(guī)模最大的一次廳級干部公推公選，面向省內(nèi)外公推公選30名廳級干部，其中23個職位未限定黨派要求。與此同時，北京市為期三個多月的官員公選工作也已結(jié)束，224名官員巳履新職，“高學(xué)歷”、“年輕化”成為本次公選的特點。

　　今年以來，中國多地陸續(xù)開展官員的公開選拔任用，包括北京、福建、浙江、陜西、湖南、江蘇、四川、江西、深圳等十多個省市，均面向社會公開選拔較高級別官員，其數(shù)量創(chuàng)歷年之最。有專家指出，公開差額選拔官員、公選官員趨于高官化已成大勢所趨。

　　除了地方政府，今年中國中央部委也開始了大范圍公選。前不久，中國公安部首次從311名候選人中公開差額選拔3名局長；中國環(huán)保部公開選拔11名副司局級領(lǐng)導(dǎo)。

　　中國人事科學(xué)研究院院長吳江認為，目前政府官員公信力偏低，而加大選拔公信力，公選無疑是最佳選擇。他認為，此方法增加了政治決策的民主參與程度。

　　此前，中共中央組織部長李源潮在有關(guān)干部人事制度改革《規(guī)劃綱要》座談會上表示，中國干部人事制度改革不斷向縱深推進、向廣度拓展，促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制正在形成，公開選拔、競爭上崗成為干部選拔任用的重要方式。

　　據(jù)悉，近5年全國各級黨政機關(guān)公開選拔官員近3萬名，其中縣處級以上7000多名。

　　中共官員較普遍的晉升方式是委任制，但由于選拔視野有限，用人決策權(quán)相對集中，選拔過程相對神秘，缺乏明確、統(tǒng)一、量化的用人標準，選拔結(jié)果容易受領(lǐng)導(dǎo)個人意志左右，給一些“跑官要官”的投機分子以可乘之機。

　　公開選拔官員，共產(chǎn)黨的相關(guān)組織需面向社會公開報名，考試與考察相結(jié)合。中共湖南省委一位官員認為，這種方式由于選拔渠道廣、過程透明、競爭公平、方法科學(xué)，能夠有效避免委任制所帶來的弊端，做到“結(jié)果客觀、導(dǎo)向積極”的好效果，進而“防止官員晉升過程中的用人不正之風，提高干部選拔的科學(xué)性”。

　　湖南省統(tǒng)計局進行的一項民意調(diào)查顯示，公開選拔在選人用人方式中公信度最高，其中很滿意的占到被調(diào)查總數(shù)的21.2%、滿意的占到被調(diào)查總數(shù)的69.1%，滿意度明顯高于委任制、選任制、競聘上崗的其他官員選用方式。

　　此間一些官員表示，公開選拔制度提高了選人用人的透明度與公信度，在公開、競爭中擇優(yōu)，選上來的能夠服眾，沒選上的自己服氣，激活了官員隊伍的活力。坊間老百姓則希望這項制度能夠堅持和擴大，讓真正德才兼?zhèn)涞墓賳T暢通地向上晉升，進而為國家和民眾謀福利。 (記者　陳文廣)

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[責任編輯：吳怡]