北京市政協吁建立人口委員會調控首都人口規模

　　編者按

　　2010年，市政協共提出常委會建議案6件、主席會議建議案3件，除為制定本市“十二五”規劃建言獻策外，還涉及人口、交通、醫療、職工收入、古都風貌保護、中小企業發展等首都工作的方方面面。市政協十一屆四次會議召開在即，讓我們通過這一條條凝聚著眾多政協委員心血的意見、建議，回眸市政協的2010年。

　　關鍵詞：資源整合

　　建議

　　綜合考慮產業布局調整、開發區發展、城市功能疏解、人口分布變化、社會管理強化及行政體制改革等多重因素，深入研究并適時實施行政區劃調整，適應經濟和社會發展的新形勢。

　　將東城、西城、崇文、宣武四個城區合并為兩個中心城區，堅持舊城功能調整優化和古都風貌保護統籌的原則，深入挖掘歷史文化底蘊，突出政治和文化中心性質，充分發揮“四個服務”功能。

　　利用首鋼涉鋼產業搬遷調整后騰出的土地資源，合并石景山和門頭溝兩區，整合石景山和門頭溝新城城市建設、基礎設施、公共服務等各類規劃，結合永定河流域治理，形成西部高端功能區和新的經濟增長極。

　　加強對海淀、昌平交界地帶空間資源的整合，打造成規模、連片式的空間載體，為重大項目落地提供有力支撐。在中關村示范區北部新拓展區域設立“中關村新區”，實行功能簡化整合，授予規劃、土地、建設、財政等方面的權限，將其作為中關村管委會職能實體化管理的重點區域。

　　將北京經濟技術開發區原屬通州區的光機電一體化產業園區劃回通州所屬，作為通州新城的產業依托。在加快完成北京經濟技術開發區12平方公里擴區的基礎上，逐步將大興區全境作為北京經濟技術開發區的發展空間，實現開發區與大興區體制統一，形成經濟、政治、文化、社會以及生態發展的統一領導格局。

　　——《關于北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的若干建議》(市政協常委會第十六次會議通過)

　　關鍵詞：綠色出行

　　建議

　　加強規劃、建設與管理，改善步行、自行車出行環境。

　　針對步行、自行車出行環境日益惡化的趨勢，建議：一是盡快修訂完善人行步道、自行車道及停放設施的相關規劃設計標準，保障步行、自行車交通的通行條件和足夠的自行車安全停放空間；二是加強對侵占人行步道、自行車道行為的管理，嚴格禁止小汽車亂停亂放、侵占非機動車道和步行道的違章行為，加強執法，還便道于行人，還自行車道于自行車；三是對全市人行步道、自行車道進行全面清查，摸清現狀，制定人行步道及過街設施、自行車道及停放設施改善方案，納入年度疏堵工程，建設一批步行和自行車交通示范街區；四是恢復或新建社區自行車停車設施，并將自行車停放、管理納入社區的基本公共服務，解決自行車防盜、維修等問題；五是因地制宜發展公共自行車,研究制定鼓勵扶持公共自行車發展的政策措施，在軌道交通站點、公交場站、大型社區及旅游景區提供服務良好、可持續運行的公共自行車服務系統，形成“公共自行車+公共交通+公共自行車”的綠色出行模式。

　　——《關于加快推進北京綠色出行體系建設的建議案》(市政協常委會第十五次會議通過)

　　關鍵詞：人口調控

　　建議

　　盡快成立首都人口委員會。積極爭取中央黨政機關、駐京單位的支持和配合，建立戶籍人口遷入協調機制，改變進京戶口多頭審批、缺乏統一協調的局面。

　　應充分認識人口在經濟社會發展中的基礎性作用，把推動人口資源環境協調發展作為科學發展的重要內容和實現首都功能的重要任務，把調控人口規模和優化人口結構的目標納入市委市政府對區縣黨委、政府和各相關部門績效考核內容，將人口評估作為制定、出臺重大決策和相關政策的重要環節，建立健全責任制，充分調動發揮各級、各相關部門的積極性和主動性，總結推廣“以業引人、以房控人、以證管人”經驗，確保年度人口目標和規劃人口目標的實現。

　　應盡快成立首都人口委員會，借鑒首都規劃委員會模式，由國家有關部委、駐京部隊和市政府有關部門組成，制定重大人口決策，研究重大人口問題，部署重點工作任務，加強政策評估與協調，督促檢查人口政策措施落實情況。積極爭取中央黨政機關、駐京單位的支持和配合，建立戶籍人口遷入協調機制，改變進京戶口多頭審批、缺乏統一協調的局面，根據“控制數量、優化結構”的原則，制定市屬各部門和中央、部隊進京戶口指標分配方案，實施“政策加指標”的調控措施。

　　——《關于促進首都人口與資源環境協調發展的建議案》(市政協常委會第十七次會議通過)

[責任編輯：吳怡]