中國樓市調(diào)控層層升級 滿足居住需要為著力點

　　從中央到地方，新一輪房地產(chǎn)市場調(diào)控正在全國范圍內(nèi)快速推進。截至目前，北京、上海、廣州等20多個城市落實“新國八條”的調(diào)控細則正式出臺。在各地方版“新國八條”落地后，市場各方陷入新一輪觀望，部分熱點城市成交量出現(xiàn)較大幅度下滑，抑制投資投機需求成效初顯。

　　1月26日“新國八條”問世，政府第三次以政策形式調(diào)控樓市，并要求“尚未采取住房限購措施的直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，要在2月中旬之前，出臺住房限購實施細則”，把“限購令”推向全國。

　　2月17日，北京樓市調(diào)控細則執(zhí)行首日，住宅網(wǎng)簽量與前一日相比暴跌近九成；2月19日南京版限購令細則出臺，一周之內(nèi)南京商品住宅成交量下滑三成。

　　“限貸令”、“限購令”、“限外令”，“國十一條”、“國四條”、“新國四條”、“國十條”，2010年，中國房地產(chǎn)調(diào)控政策密集出臺，房地產(chǎn)調(diào)控政策之多、力度之大前所未有。在調(diào)控政策的作用下，2010年4月份以來全國房價同比漲幅逐月回落，12月份全國新建住宅價格同比上漲7.6%，比漲幅最高的4月份回落了7.8個百分點。調(diào)控政策取得一定成效。

　　但去年底、今年初，前期出臺的調(diào)控政策逐漸被市場消化，部分地區(qū)房價再次出現(xiàn)快速上漲勢頭。為遏制房價過快上漲，1月26日國務(wù)院再度出手調(diào)控樓市，政策出手之快、用力之猛，超出各方預(yù)期。

　　時至2月底，青島、長春、上海、南寧、成都、貴陽、北京、哈爾濱、南京、太原、石家莊、西安、海口、合肥、武漢、無錫、南昌等20多個省會城市和區(qū)域中心城市的限購細則相繼落地，進一步提高購房門檻，打擊投資投機性需求。

　　除動用行政手段在全國范圍內(nèi)強力推行住房“限購”外，還通過“提高二套房貸首付”、“正式啟動滬渝房產(chǎn)稅試點”等措施抑制投資投機性需求，強化滿足民眾的居住需要。

　　新一輪的調(diào)控政策，涉及價格管理、信貸、稅收、限購、土地供應(yīng)、住房保障、約談問責等，基本上涵蓋了房地產(chǎn)調(diào)控各個環(huán)節(jié)。通過強化地方政府責任，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加強稅收征管，嚴格住房用地供應(yīng)管理，落實住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責機制等，進一步加大調(diào)控力度。

　　可以預(yù)期，除繼續(xù)限貸、限購政策外，未來還將實質(zhì)性地加快推進房產(chǎn)稅改革。加快房地產(chǎn)稅收的改革，既可為地方政府獲得新的稅收來源，解決“土地財政”這一根本制度性問題，還將弱化房地產(chǎn)的投資屬性，加重其交易成本。

　　2月24日，國家保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各省級政府簽訂了今年工程建設(shè)目標責任書，將1000萬套保障房建設(shè)任務(wù)分解到各地。國務(wù)院總理溫家寶27日與網(wǎng)友在線交流時表示，未來五年，中國計劃新建保障性住房3600萬套，保障性住房覆蓋面進一步擴大。

　　溫家寶明確表示，對抑制房價“仍有信心”，提出“要把房價過快上漲的勢頭控制住，使房價能夠保持在一個合理的水平”。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，目前房地產(chǎn)市場存在房價上漲過快、投資比例過高、供求關(guān)系失衡等問題，是多年來積累的結(jié)果。現(xiàn)在政策目標明確，但很難要求政策出臺短短幾個月就把這些問題徹底解決。

　　2011年，投資渠道狹窄、通貨膨脹預(yù)期存在、“土地財政”等影響中國房地產(chǎn)市場的外部因素仍然存在，房價依然存在上漲壓力，房地產(chǎn)調(diào)控政策只能持續(xù)，不能放松。要繼續(xù)抑制投資投機需求，多策并舉，建立健全長效機制，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。(完)

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[責任編輯：吳怡]