中國“三公消費(fèi)”信息公開加速 改革方案將試行

　　今年以來，種種信息表明：中國財(cái)政信息公開正在加速。財(cái)政部新聞發(fā)言人在兩會(huì)期間表示，今年將加大財(cái)政信息公開力度。

　　公布公車數(shù)量，北京開了先河

　　4月5日，溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上的講話首次見諸媒體。講話中明確，抓緊研究推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)公車管理使用改革，今年要拿出改革方案，在一些部門試行。

　　3月31日，北京市財(cái)政局向社會(huì)公布了北京市的公車數(shù)量。數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，北京市黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務(wù)用車實(shí)有數(shù)為62026輛，其中市級(jí)公務(wù)車20288輛。將公務(wù)車輛具體到個(gè)位數(shù)加以公布，北京市在全國開了先河。

　　4月6日接受本報(bào)采訪時(shí)，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心吳丕教授指出，北京市能夠公開公車數(shù)量，除治理擁堵等政策背景外，還得益于此前有多位市民向市公安局、市交通委以及市財(cái)政局申請公車數(shù)量等相關(guān)信息公開。2008年5月1日起，中國施行政府信息公開條例。近3年來，此條例推進(jìn)了“陽光政府”建設(shè)。

　　財(cái)政部預(yù)算，首次公布到“項(xiàng)”

　　網(wǎng)上曬賬本，已是地方政府和中央部委近年一景。4月1日，財(cái)政部成為首個(gè)公開2011年部門賬本的中央部委。相比往年，在細(xì)化程度上，這個(gè)賬本有不小進(jìn)步。

　　《財(cái)政部2011年財(cái)政撥款支出預(yù)算表》中，按支出功能，首次將支出內(nèi)容公開到了第三級(jí)即“項(xiàng)”。從而使“項(xiàng)”中的行政運(yùn)行、住房公積金、購房補(bǔ)貼等支出情況首次得以公開。而在以往，只公開第一級(jí)“類”和第二級(jí)“款”。

　　此外，為便于閱讀和理解，預(yù)算表中，首次列出去年支出預(yù)算數(shù)和執(zhí)行數(shù)、今年預(yù)算數(shù)、今年預(yù)算數(shù)與去年執(zhí)行數(shù)的增減對(duì)比；部門預(yù)算文字說明中，除了對(duì)有關(guān)支出口徑進(jìn)行界定外，還對(duì)今年各支出增減變化情況進(jìn)行解釋。

　　緊隨財(cái)政部，4月2日國家食品藥品監(jiān)督管理局公布部門賬本。

　　公開“三公”，中央已有時(shí)間表

　　近年，“三公”消費(fèi)因缺乏透明度，常常引發(fā)公眾質(zhì)疑。

　　3月23日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，2011年將繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，今年6月向全國人大常委會(huì)報(bào)告中央財(cái)政決算時(shí)，會(huì)將中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入報(bào)告內(nèi)容，并向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　事實(shí)上，在全國兩會(huì)時(shí)，全國人大財(cái)經(jīng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人即曾表示，將在今年6月報(bào)告的2010年中央財(cái)政決算中公開“三公”支出。兩會(huì)期間，有200多名代表委員的議案提案劍指“三公消費(fèi)”。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議重提“時(shí)間表”，被解讀為對(duì)民意的積極回應(yīng)。

　　地方政府，推進(jìn)部門預(yù)算公開

　　公開部門預(yù)算，乃至“三公”消費(fèi)，地方政府也有進(jìn)展。截至3月15日，北京58個(gè)政府部門及直屬機(jī)構(gòu)，除市公安局涉密外，全部公開部門預(yù)算。57個(gè)部門中有22個(gè)部門預(yù)算顯示，今年安排公車購置更新預(yù)算資金4000多萬元；24個(gè)部門預(yù)算顯示安排各類會(huì)議和考察預(yù)算資金5800多萬元。

　　從今年起，陜西省在10個(gè)省級(jí)部門進(jìn)行部門預(yù)算公開試點(diǎn)，并力爭在兩到三年內(nèi)，公開所有省級(jí)部門預(yù)算，并逐步細(xì)化預(yù)算公開內(nèi)容，嚴(yán)厲遏制“三公消費(fèi)”。

　　成都市財(cái)政局日前承諾，今年不僅將公開政府總預(yù)算表，還將首次公開部門預(yù)算表。此外對(duì)于“三公”支出，成都市稱將“按中央、省的要求，推進(jìn)對(duì)出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)的公開”。

　　陜西省、成都市、北京市的做法，是各級(jí)地方政府的縮影。（記者　陳振凱）

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