□問政于民，問需于民，問計于民，旨在擴大管理主體范圍，建立民意表達(dá)及回應(yīng)民意的渠道，形成社會矛盾的協(xié)調(diào)機制，通過自主管理的實踐，化解社會矛盾

　　□注重民意，是將矛盾消弭在初始階段的有效之策，也是依法治國的應(yīng)有之義

　　經(jīng)濟社會的快速發(fā)展會導(dǎo)致一些未曾預(yù)料的問題發(fā)生。比如，城市化進程中，外來務(wù)工人員與當(dāng)?shù)匕傩盏娜诤蠁栴}，城市日常的管理問題等等。這些問題拷問著執(zhí)政者的執(zhí)政理念，也考驗著執(zhí)政者的智慧。

　　胡錦濤總書記“七一”重要講話強調(diào)，“要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項權(quán)益”。這段話體現(xiàn)了執(zhí)政為民的理念，也對如何實現(xiàn)民主、如何操作民主，有了明確的要求，充分體現(xiàn)了社會主義民主的實踐性。

　　問政于民，問需于民，問計于民，是保障人民群眾各項權(quán)利的需要，也是實現(xiàn)官民互動，減少決策失誤的需要。有的行政部門或是為了做所謂“惠民”的好事，或是為了顯示政績，采取一些不切實際的措施，引發(fā)一些社會矛盾，甚至惹得民怨沸騰。

　　當(dāng)前，世情、國情、黨情發(fā)生了深刻的變化，無論是要解決的難題，還是面對的社會成員，都與過去很不相同。問政于民，問需于民，問計于民，實際是擴大了社會管理的主體，體現(xiàn)了民主精神和與時俱進的精神，黨和政府正在形成一些與社會現(xiàn)實相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)方法和手段，這將有利于實現(xiàn)對國家和社會的有效管理。

　　問政于民，問需于民，問計于民，是和平處理利益沖突和意見沖突的一種必要方式。經(jīng)濟和社會發(fā)展，使人們利益多元化、價值取向多元化。現(xiàn)在，幾乎任何一項政策出臺，都不可能指望一致稱好。基于此，各項政策措施的執(zhí)行難度都在加大。沿襲過去的思路，不可能解決當(dāng)今面臨的難題，所謂難題，是指這些問題往往帶有很強的綜合性。要解決這些難題，必須重視創(chuàng)新。問政于民，問需于民，問計于民，旨在擴大管理主體范圍，建立民意表達(dá)及回應(yīng)民意的渠道，形成社會矛盾的協(xié)調(diào)機制，通過自主管理的實踐，化解社會矛盾。

　　問政于民，問需于民，問計于民，必須真誠傾聽民意、尊重民意。經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題太多，政府的智慧和能力有限，不可能全部由其獨自解決。事實上，社會成員自主意識在不斷增強，社會成員普遍存有主動參與的積極性，如果加以引導(dǎo)，可以形成一個與政府功能互補的合作協(xié)同機制。在互動中，政府可以汲取民間的智慧，發(fā)現(xiàn)工作中的不足，修正自己的決策和行為；群眾則借助互動，識別和化解各種矛盾，依法維護各項權(quán)利，推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

　　凡是決策，都涉及利益調(diào)整以及矛盾的解決。對此，相關(guān)各方甚至全社會都很關(guān)注，尤其關(guān)注是否公平、公正、公開。信息化使人們獲得信息相對容易，信息傳播也很快，同時，人們的維權(quán)意識比過去強，對社會事物有自己的評判標(biāo)準(zhǔn)。一旦政府部門在涉及公平、公正、公開方面有缺陷，比如，發(fā)布信息有瑕疵，政府的公信力就會因此受損。假如本來公信度就不高，社會心理的變化，會使原先隱性的矛盾顯性化，有時會出現(xiàn)利益群體與黨政部門對峙的局面，甚至在一些地方會發(fā)生大規(guī)模群體性事件。因此，注重民意是將矛盾消弭在初始階段的有效之策，也是依法治國的應(yīng)有之義。(作者沈國明 為上海社科界聯(lián)合會黨組書記)

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