核心提示：近日，深圳事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革邁出重大一步，退休“雙軌制”向“單軌制”轉(zhuǎn)變，新進(jìn)入深圳事業(yè)單位并受聘在常設(shè)崗位的工作人員也試行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)加職業(yè)年金的養(yǎng)老保障制度。與此同時(shí)，全國老齡委辦公室副主任表示要防止出現(xiàn)福利沖動(dòng)、福利依賴和福利過度的問題。此言一出就引來網(wǎng)民的爭論。養(yǎng)老保障制度的每一次改革都事關(guān)每個(gè)人的切身利益，都會(huì)受到百姓的極大關(guān)注。就像深圳的改革和有關(guān)官員的言論一樣，從以下盤點(diǎn)的養(yǎng)老保障制度改革關(guān)鍵詞看看分歧和共識(shí)，并在此基礎(chǔ)上更加公平地推進(jìn)養(yǎng)老保障制度的改革。

　　雙軌變單軌

　　深圳將探索退休雙軌制變單軌 事業(yè)單位與企業(yè)一致

　　深圳將探索事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革，推動(dòng)退休“雙軌制”向“單軌制”的轉(zhuǎn)變。深圳市人力資源和社會(huì)保障局與深圳市財(cái)政委員會(huì)8月16日共同頒發(fā)《深圳市事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障實(shí)行辦法》（深人社規(guī)[2012]12號(hào)），決定對(duì)《辦法》實(shí)施后新進(jìn)入深圳事業(yè)單位并受聘在常設(shè)崗位的工作人員也試行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)加職業(yè)年金的養(yǎng)老保障制度。《辦法》從8月25日起試行，有效期5年。

　　“退休‘雙軌制’使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工退休待遇差距較大，引發(fā)公平性質(zhì)疑；機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)在養(yǎng)老制度上的雙軌制，而制度之間又缺乏合理的轉(zhuǎn)移接續(xù)安排，如果機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員中途離職只能‘凈身出戶’，阻礙了人才合理流動(dòng)。”深圳市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“雙軌制”問題引發(fā)各界關(guān)注，飽受社會(huì)詬病，要求改革的呼聲越來越大。

　　深圳:改革退休“雙軌制”再邁步

　　延遲退休不如先取消公務(wù)員養(yǎng)老雙軌制

　　深圳事業(yè)單位養(yǎng)老新政引熱議 部分教師工齡作廢

　　改革應(yīng)體現(xiàn)公平

　　國家基本政策還是發(fā)展為本，現(xiàn)在的養(yǎng)老的水平和30年以前的養(yǎng)老水平是沒法比的，30年以前可能什么都是國家的，實(shí)際上生活水平很低。現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展那么快，能夠有發(fā)展的后勁和潛力是最重要的社會(huì)保障，也就是養(yǎng)老保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)在整個(gè)社會(huì)財(cái)富里太多，等于消費(fèi)型的東西比較多，這樣對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不利的。所以一方面要強(qiáng)調(diào)最低的保險(xiǎn)，對(duì)所有人是有利的，另外一方面也要強(qiáng)調(diào)資源如何流動(dòng)，能夠更好用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　雙軌制有其合理性

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制并行的“退休雙軌制”，長期受到各方聲音質(zhì)疑。褚福靈認(rèn)為，雙軌制是因歷史原因形成的，并且存在一定的合理性，因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位是公益性質(zhì)，不像企業(yè)有市場營收，所以經(jīng)費(fèi)是來自國家財(cái)政撥款。從世界范圍來看，這一部分人也不都納入社會(huì)保險(xiǎn)制度，或者納入也有一些特殊制度安排。

　　談及制度改革，他表示，公務(wù)人員退休保險(xiǎn)制度也要在社會(huì)保險(xiǎn)的總體原則下制定，大方向是明確的――通過保險(xiǎn)來規(guī)避、防范風(fēng)險(xiǎn)，但公務(wù)員和機(jī)關(guān)事業(yè)人員的保險(xiǎn)制度最終與企業(yè)職工基本保險(xiǎn)制度仍會(huì)有一定區(qū)別，“由于勞動(dòng)性質(zhì)不同決定的，這一點(diǎn)大家一定要清楚”。