“讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國(guó)家和人民”，是2016年11月14日《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條的標(biāo)題。文章回顧了黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)系列重要講話精神，其中說(shuō)到，在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平主席發(fā)表講話率先提出全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項(xiàng)原則”“五點(diǎn)主張”。從中國(guó)烏鎮(zhèn)傳出的這一“引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際合作的友誼之聲”，“贏得了世界絕大多數(shù)國(guó)家贊同，已經(jīng)成為全球共識(shí)”。特別是，文章在列舉黨的十八大以來(lái)我國(guó)積極參與維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間公平正義的成果時(shí)，重點(diǎn)提到“參與國(guó)際規(guī)則制定”。

　　這，在互聯(lián)網(wǎng)管理國(guó)際舞臺(tái)上，是一件具里程碑意義的大事。

　　規(guī)則就是秩序，規(guī)則制定就是秩序設(shè)計(jì)，遵守規(guī)則就是維護(hù)秩序。在國(guó)際舞臺(tái)上，規(guī)則說(shuō)是秩序，歸根到底還是利益的體現(xiàn)。我們雖然是聯(lián)合國(guó)的常任理事國(guó)，可是，很多時(shí)候我們不能參與規(guī)則制定，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的利益主張。許多由西方制定的規(guī)則，應(yīng)當(dāng)說(shuō)在一定程度上體現(xiàn)了全球治理的科學(xué)性，與此同時(shí)，也頑固地帶有以強(qiáng)欺弱的種種蠻橫要求，想在這樣的規(guī)則下實(shí)現(xiàn)公平正義幾無(wú)可能。

　　為什么我們不能參與規(guī)則制定？這就是“落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語(yǔ)就要挨罵”實(shí)例——我們沒(méi)有能力參與，只能受制于人。然而，早在1969年，美國(guó)就有了互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的“協(xié)議”概念，而我國(guó)直到1994年才接入互聯(lián)網(wǎng)，為什么就有了參與規(guī)則制定的資格了呢？原來(lái)，我們?cè)谝苿?dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智慧城市、網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵技術(shù)和重要領(lǐng)域，取得了一系列的重大發(fā)展，于是逐步有了話語(yǔ)權(quán)。更重要的是，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、重視互聯(lián)網(wǎng)在治國(guó)理政中發(fā)揮應(yīng)有的作用，積累了經(jīng)驗(yàn)，并且通過(guò)烏鎮(zhèn)會(huì)議、G20會(huì)議等途徑獲得國(guó)際認(rèn)同。

　　那么，我們?cè)趨⑴c規(guī)則制定中能有怎樣的作為呢？回答這個(gè)問(wèn)題，要先有一些定向分析。