以人民為中心推進全面小康

　　——中央專題研究解決人民群眾普遍關心的突出問題在部委和專家中引起熱烈反響　　

　　歲末年尾，隆冬已至，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十四次會議上發(fā)表的重要講話為億萬百姓送去了陣陣暖意。

　　“全面建成小康社會，在保持經(jīng)濟增長的同時，更重要的是落實以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。”“保持經(jīng)濟增長速度、推動經(jīng)濟發(fā)展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關心的突出問題。”連日來，總書記講話持續(xù)引發(fā)社會熱議。會上專題研究推進北方地區(qū)冬季清潔取暖等6個問題，更是受到有關部委和專家的高度關注與強烈認可。

　　以人民為中心，想群眾之所想

　　“推進北方地區(qū)冬季清潔取暖等6個問題，都是大事，關系廣大人民群眾生活，是重大的民生工程、民心工程。”有關部委和專家認為，黨中央從解決好人民群眾普遍關心的突出問題出發(fā)，推進全面小康社會建設，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了不忘初心的為民情懷。

　　“2015年，我國畜牧業(yè)產(chǎn)值達2.98萬億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的27.8%，畜禽養(yǎng)殖場（戶）1億多個。畜牧業(yè)的快速發(fā)展，在保證了不斷增長的畜產(chǎn)品需求的同時，也產(chǎn)生了大量的養(yǎng)殖廢棄物，畜禽糞污問題日益突出。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦認為，黨中央提出推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，是貫徹綠色發(fā)展理念的必然要求，是加強生態(tài)文明建設的重要舉措，也是回應人民群眾關切的緊迫任務，是一件利國利民利長遠的大好事。

　　國家能源局有關司負責人表示，近年來北方地區(qū)的冬季供暖安全和霧霾天氣是人民群眾普遍關心的突出問題，而且兩個問題是相互聯(lián)系的，“會議要求推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，充分體現(xiàn)了黨始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨”。

　　“民以食為天，食以安為先。要讓群眾對改革有更多獲得感，必須保障食品安全這一基本民生。”學習完會議精神，國家行政學院副教授胡穎廉感慨道，柴米油鹽安全是人民的一大愿望，黨中央決策體現(xiàn)了一切為了人民的執(zhí)政理念。

　　“養(yǎng)老院是老年人安享晚年的主要場所，養(yǎng)老院的養(yǎng)老服務質(zhì)量，關系到入院老人的生活質(zhì)量，進而影響著子女的工作狀態(tài)和全社會的穩(wěn)定。”在中國社會保障學會常務理事、西北大學教授席恒看來，黨中央如此關注養(yǎng)老質(zhì)量問題特別是養(yǎng)老院服務質(zhì)量問題，體現(xiàn)了黨和政府對我國2億多老年人的高度關心。

　　堅持問題導向，急群眾之所急

　　有關部委和專家紛紛表示，這次會議瞄準了當前面臨的突出問題，直指群眾關心的民生痛點，提出的解決方案具有很強的科學性、有效性和針對性。

　　“養(yǎng)老院在滿足部分老年人晚年需求的同時，也暴露出許多問題，諸如供需不平衡、管理混亂、價格高而服務不足，甚至出現(xiàn)欺老、虐老行為等。”席恒認為，面對日益加劇的老齡化問題，強化養(yǎng)老院規(guī)范管理是當務之急，“這次會議切中了問題要害，也相信‘加快建立全國統(tǒng)一的服務質(zhì)量標準和評價體系，加強養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量監(jiān)管’等舉措將有力推進問題解決。”

　　“受經(jīng)濟發(fā)展水平、居民分布密集程度、地區(qū)用電負荷等因素影響，部分城市周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等地區(qū)尚不能實現(xiàn)集中供暖，還大量使用分散燃煤小鍋爐、小火爐等取暖，這種取暖方式取暖效果差，且大氣污染物排放總量巨大。”國家能源局有關負責人表示，會議提出實施清潔取暖、統(tǒng)籌做好冬季居民供暖和大氣污染防治工作，是解決北方地區(qū)群眾的安全供暖和霧霾問題的務實舉措。

　　對推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文也積極“點贊”。他認為，這一重大舉措?yún)⒖剂擞蛲猸h(huán)境治理的經(jīng)驗，順應了環(huán)保規(guī)律，并且把大氣環(huán)境質(zhì)量改善與提高居民生活質(zhì)量、推進小康社會建設有效結(jié)合了起來。

　　對會上提出的普遍推行垃圾分類制度，自然之友等關注環(huán)保的社會組織備受鼓舞。自然之友總干事張伯駒告訴記者，中央對于推進垃圾分類制度建設的態(tài)度是清楚的，意志是堅決的，各地都應根據(jù)本地實際，加快研究解決，并在“十三五”垃圾處理規(guī)劃中將這一理念貫徹體現(xiàn)。

　　狠抓貫徹落實，解群眾之所困

　　總書記重要講話為解決突出問題、持續(xù)改善民生提供了清晰的路線圖，更堅定了各方推動改革推進發(fā)展的信心和決心。有關部委表示，將認真貫徹落實講話精神，以高度的政治責任感將中央部署落到實處。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局表示，下一步將按照總書記指示，用“四個最嚴”確保人民群眾“舌尖上的安全”。具體來看，一是完善食品安全法律法規(guī)體系，全面推進法治建設；二是針對當前食品安全面臨農(nóng)獸藥殘留超標、微生物污染、環(huán)境污染、不法分子摻假造假等風險隱患，進一步強化監(jiān)管、落實責任；三是落實日常監(jiān)管責任與監(jiān)督抽檢責任，讓監(jiān)管跑在風險前面；四是深化食品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　“規(guī)范住房租賃市場和抑制房地產(chǎn)泡沫，是實現(xiàn)住有所居的重大民生工程。”住房和城鄉(xiāng)建設部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長姜萬榮告訴記者，下一步將堅決抓好貫徹落實，具體來看：要準確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，多渠道解決群眾住房問題，讓人民群眾住有所居；要堅持分類調(diào)控，落實地方政府主體責任，支持合理自住購房，嚴格限制投資投機性購房，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落；要規(guī)范住房租賃市場，培育和發(fā)展機構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)，加快住房租賃立法，保護租賃當事人合法權益；要加強住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為，維護市場秩序、凈化市場環(huán)境。

　　“污水橫流不是美麗鄉(xiāng)村，臭氣熏天不是小康社會，環(huán)境友好是現(xiàn)代畜牧業(yè)的基本特征。”農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥表示，下一步將把畜禽糞污處理和資源化利用作為民生工程、民心工程，重點開展加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設、畜牧業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)牧結(jié)合和種養(yǎng)循環(huán)等工作，確保實現(xiàn)“十三五”時期基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化的目標。

　　國家能源局有關負責人表示，下一步將按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重，力爭5年內(nèi)在有條件地區(qū)基本實現(xiàn)清潔取暖方式替代散燒煤。

　　（綜合本報記者劉志強、劉毅、冉永平、李紅梅、林麗鸝、常欽報道）

　　《 人民日報 》（ 2016年12月25日 01 版）