簡(jiǎn)政放權(quán)——從“當(dāng)頭炮”到“連環(huán)炮”

　　編者按 清理整頓不合理金融服務(wù)收費(fèi)、全面實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革、推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革……從今年初開(kāi)始，幾乎每個(gè)月都有一項(xiàng)激發(fā)市場(chǎng)活力、增添經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的改革舉措出臺(tái)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好提供了有力保障，也為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　本報(bào)從今日起推出“圖說(shuō)新思路新舉措”系列報(bào)道，用一張圖表形象地梳理今年以來(lái)的主要改革舉措，以期“還原思路、認(rèn)識(shí)路徑、看清方向”。

　　8月12日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，進(jìn)一步“簡(jiǎn)政放權(quán)”。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)是全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”。本屆政府開(kāi)門“第一件大事”、今年國(guó)務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議，其主題都是“簡(jiǎn)政放權(quán)”。一年多來(lái)，國(guó)務(wù)院取消下放的行政審批等事項(xiàng)已逾500項(xiàng)，而本屆政府成立之初的承諾是，任期內(nèi)至少要取消、下放現(xiàn)有1700多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的三分之一，即567項(xiàng)。

　　5年的任務(wù)在2年內(nèi)就有望落實(shí)完成，改革的決心之堅(jiān)定、力度之強(qiáng)勁，顯而易見(jiàn)。不僅是力度和速度前所未有，改革的含金量也越來(lái)越高。本輪簡(jiǎn)政放權(quán)要求中央各部委和各級(jí)地方政府建立權(quán)力清單制度，鎖定了改革和管理的底數(shù)，放權(quán)對(duì)象既包括下一級(jí)政府，也包括社會(huì)、市場(chǎng)，改革的視角更加全面。及時(shí)修改法律法規(guī)，確保簡(jiǎn)政放權(quán)與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相銜接，并對(duì)已出臺(tái)的政策措施落實(shí)情況開(kāi)展全面督查，改革的布局更為周密。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)的是束縛著市場(chǎng)主體的“無(wú)形枷鎖”和錯(cuò)裝在政府身上的“有形之手”，放活的則是企業(yè)的活力、發(fā)展的動(dòng)力和全社會(huì)的創(chuàng)造力。僅以注冊(cè)資本登記制度改革實(shí)施以來(lái)的帶動(dòng)效應(yīng)為例，3月至7月，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體553.19萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)18.57%，注冊(cè)資本（金）9.05萬(wàn)億元，增幅達(dá)58.61%。

　　提高簡(jiǎn)政放權(quán)的“含金量”，確保改革“蹄疾而步穩(wěn)”，考驗(yàn)著各級(jí)政府的執(zhí)政智慧和改革決心。不少地方在推行兩份清單：一份“權(quán)力清單”針對(duì)政府自身，一份“負(fù)面清單”則面向企業(yè)投資者。放管并重，意味著既要積極主動(dòng)地放掉該放的權(quán)，又要認(rèn)真負(fù)責(zé)地管好該管的事，以更有效的“管”促進(jìn)更積極的“放”，使政府職能轉(zhuǎn)變的成效充分顯現(xiàn)。