簡(jiǎn)政放權(quán) 放得下也要接得住

　　對(duì)話

　　嘉賓：省人大代表朱文蔚　梁德文　采訪人：記者 徐鐵英　王笑梅

　　記者：推進(jìn)行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為“先手棋”，但在實(shí)際運(yùn)行中卻出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象，“最后一公里”未打通。

　　朱文蔚：“最后一公里”未打通，既有思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，也有管理方式不適應(yīng)的原因，基層行政審批大廳還存在著項(xiàng)目進(jìn)駐不夠徹底、部門授權(quán)不到位、人員素質(zhì)不夠高、服務(wù)機(jī)制不夠完善等問(wèn)題。針對(duì)每個(gè)服務(wù)事項(xiàng)要真正“動(dòng)手術(shù)”，逐一研究辦理要件、辦理流程、法定時(shí)限和承諾時(shí)限等要素，不是法定要求的必需要件全部取消，不是法定必需的審批程序一律精簡(jiǎn)。

　　梁德文：簡(jiǎn)政放權(quán)要“放”“簡(jiǎn)”結(jié)合，現(xiàn)在“放”的力度不小，“簡(jiǎn)”上也更要下功夫，才能真正惠及群眾和企業(yè)。出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象很大一部分原因就是“放”“簡(jiǎn)”不同步，應(yīng)加快“縱橫聯(lián)動(dòng)”,“橫向到邊”聯(lián)通各行業(yè)管理等部門,“縱向到底”貫通從上到下的通道，才能真正打通“最后一公里”。

　　記者：“最后一公里”未打通，有部門放權(quán)不同步的問(wèn)題，也有基層承接能力不足的原因，各級(jí)政府要加快從硬件到軟件的建設(shè)，促進(jìn)基層承接能力與下放權(quán)力相匹配。

　　梁德文：縣區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的硬件建設(shè)要跟上，建設(shè)高效便企便民的信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)登記、監(jiān)管信息的互聯(lián)互通,做到全透明、可核查,提高監(jiān)管效率和水平。同時(shí)，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，包括軟件技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、法律法規(guī)等，提升基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　朱文蔚：縣區(qū)政府加大力度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府放權(quán)的同時(shí)，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能強(qiáng)化起來(lái)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，讓上面下放的權(quán)力在基層有一個(gè)承接平臺(tái)。通過(guò)部門審批工作向一個(gè)科室集中、部門審批科室向行政審批服務(wù)大廳集中，審批項(xiàng)目進(jìn)中心落實(shí)到位、審批權(quán)限授權(quán)到位，解決行政服務(wù)辦事大廳“前店后廠”“體外循環(huán)”的問(wèn)題。

　　記者：接得住還要管得好，不僅要有互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段的支撐，還要健全約束懲戒機(jī)制，完善監(jiān)管手段，加強(qiáng)對(duì)審批環(huán)節(jié)違規(guī)行為的監(jiān)管，以群眾和企業(yè)滿意度作為檢驗(yàn)簡(jiǎn)政放權(quán)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

　　朱文蔚：簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革是建設(shè)廉潔政府的需要。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，將各級(jí)各部門的行政審批事項(xiàng)、設(shè)定依據(jù)、辦理要件、審批流程等內(nèi)容向社會(huì)公布、曬清單，將審批權(quán)力置于規(guī)范、透明的軌道之上運(yùn)行，置于群眾的監(jiān)督之下，從源頭上防治腐敗。

　　梁德文：上級(jí)政府在做好頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)督要到位，不能只放不管，同時(shí)建設(shè)從上到下能夠雙向流動(dòng)的溝通渠道，理清權(quán)力清單，確保基層政府可為、能為、不亂為。