北京城市總體規劃亮點多：定位4個中心 設立"小目標"

　　3月29日到4月27日，《北京城市總體規劃(2016年-2030年)》(草案)在北京市規劃展覽館對公眾公示并征集意見。

　　明確發展框架

　　記者一進展廳，首先看到草案的“說明”。“說明”回答了“為什么編制城市總體規劃”“管什么用”“怎么編”“怎么管”“規劃范圍和年限”等5個問題。

　　“說明”指出，城市規劃分為“總體規劃”和“詳細規劃”兩個階段。經法定程序批準的總體規劃，是下一步編制詳細規劃的依據。此次總體規劃的規劃范圍為北京市行政轄區，總面積16410平方公里。規劃年限為2016年至2030年，明確到2030年的城市發展基本框架，近期到2020年，遠景展望到2050年。

　　“說明”之后，是草案的6個章節，涉及戰略定位、空間布局、資源配置、文化保護、城市治理、保障落實等內容。具體說是：落實首都城市戰略定位，明確發展目標；調整城市空間布局，疏解非首都功能，優化提升首都核心功能；科學配置資源要素，提高城市發展水平；加強歷史文化名城保護，強化首都風范、古都風韻、時代風貌的城市特色；提高城市治理能力，著力解決“大城市病”；轉變規劃方式，保障規劃實施。

　　定位4個中心

　　草案顯示，北京的戰略定位是4個“中心”，即政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心。從發展目標看，到2020年，北京建設國際一流的和諧宜居之都實現階段性目標，率先全面建成小康社會，疏解非首都功能取得明顯成效，“大城市病”等突出問題得到緩解，優化提升首都核心功能，初步形成京津冀協同發展、互利共贏的新局面。

　　而到2030年，北京基本建成國際一流的和諧宜居之都，治理“大城市病”取得顯著成效，首都核心功能更加優化，京津冀區域一體化格局基本形成。2050年，北京全面建成國際一流的和諧宜居之都，京津冀區域實現高水平協同發展，建成以首都為核心、生態環境良好、經濟文化發展、社會和諧穩定的世界級城市群。

　　北京城市人口規模，2020年控制在2300萬人以內，以后長期穩定控制在2300萬人左右。城鄉建設用地規模，2020年減至2860平方公里左右，2030年減至2760平方公里左右。

　　設立了“小目標”

　　進入展廳前，觀眾領到的折頁(署有“北京市規劃和國土資源委員會”)中，用了“小目標”這個網絡新詞。折頁其中一節為，“新‘ 總規’中，北京給自己設立了這些小目標”。

　　如“留白增綠”方面，按照規劃草案，2030年北京全市森林覆蓋率達45%以上。“綠色出行”方面，2030年綠色出行比例超過80%，其中自行車出行比例不低于12.6%。當年中心城區公共交通出行比例42%。2020年軌道交通里程，1000公里左右。

　　“民生保障”領域，北京2030年養老床位不低于18萬張；當年醫療衛生機構千人床位數提高到7張左右；當年人均體育用地面積達到0.7平方米，人均公共文化設施建筑面積達到0.45平方米；并將建成公平、優質、創新、開放的教育體系。“空氣治理”方面，PM2.5年均濃度，2020年控制在56微克／立方米左右，2030年達到國家標準35微克／立方米左右。

　　此外，2020年基本實現“一刻鐘社區服務圈”城市市區全覆蓋。15分鐘內，可以到達公交站點、公共綠地、存自行車庫、配電室、公共廁所、室內體育設施、托老所等任何一種服務設施。