為讓新納入營改增試點的1100萬戶納稅人盡快適應新稅制，盡可能享受改革紅利，稅務部門近期在全國開展了新一輪政策大輔導。日前，針對納稅人反映較為集中的政策疑難點，國家稅務總局貨物和勞務稅司副司長林楓進行解讀，回應關切。

　　餐館經營外賣適用6%低檔稅率

　　稅收優惠延續，學歷教育服務享增值稅免稅

　　近年來，網絡訂餐成為眾多消費者的個性化選擇，很多餐飲企業正向外賣業務模式轉變。但銷售外賣食品到底應該像商品銷售那樣適用17%的增值稅率，還是與傳統餐飲服務一樣享受6%的低檔稅率？

　　“餐館、飯店等餐飲企業銷售外賣食品，不屬于銷售貨物，不用按照17%繳納增值稅。”林楓表示，根據營改增后相關規定，提供餐飲服務的納稅人銷售外賣食品，按照餐飲服務繳納增值稅，其中的一般納稅人，適用的是最低的6%稅率。

　　這對餐飲企業的經營成本會有多大影響呢？“我們每月外賣收入1萬多元，如果按17%繳納增值稅1700余元，現在每月可少繳1000余元。”漢堡王(北京)餐飲山東淄博高新區分公司負責人張京說。

　　目前，我國對自來水銷售實行13%的增值稅率。現實中，很多居民購買水是通過物業公司轉售的。有物業公司提出，轉賣自來水，只能取得3%的進項發票，但如果按13%稅率繳稅，會存在增值稅“高征低扣”，從而增加稅負。

　　“財稅部門已經注意到，并出臺了專門政策妥善解決。”林楓表示，對提供物業管理服務的納稅人，向服務接受方收取的自來水水費，以扣除其對外支付的自來水水費后的余額為銷售額，按簡易計稅方法，依3%的征收率計算。

　　河北旅投世紀物業公司滄州分公司財務總監董秀芳對著財務報表算起了賬：政策出臺后到現在，8個月時間，公司水費79796.09元，繳納2375元增值稅；而按照之前計稅辦法，需繳10373.42元，減負明顯。

　　為保證稅制轉換平穩，財稅部門從行業實際出發，對營業稅時期的稅收優惠政策原則上予以延續。以教育服務為例，營改增后，原營業稅優惠政策已全部平移為增值稅優惠政策，從事學歷教育提供的教育服務，可以享受增值稅免稅政策；對一般納稅人提供非學歷教育服務，還可以選擇適用簡易計稅方法按照3%征收率計算應納稅額。

　　二手房原始發票丟失也可差額納稅

　　地產開發稅收降成本，促三四線城市去庫存

　　“我前段時間賣房子，中介告訴我差額交稅需要以前的購房發票，可是我的發票怎么也找不到了，中介說那就得全額交。”有北京購房者表示，買房剛滿兩年，之前買的時候挺貴，如果全額交稅負擔太重了，希望稅務部門有辦法幫助自己。

　　此次全面推開營改增試點，首次涉及自然人繳納增值稅，特別是二手房買賣備受關注。林楓表示，納稅人轉讓不動產，按有關規定差額繳納增值稅的，如因丟失等原因無法提供取得不動產時的發票，可向稅務機關提供其他能證明契稅計稅金額的完稅憑證等資料，進行差額扣除。

　　那么，哪些資料能作為證明計稅金額的依據呢？北京市稅務部門負責人告訴記者，為減小營改增對個人房屋交易的影響，可證明的材料包括：稅種標注為“契稅”的完稅憑證或稅收繳款書、契稅專用稅收繳款書、契稅完稅證等。

　　同時，稅務機關還可以采取房屋契稅記錄查證手段查清計稅金額，包括：調檔查詢庫存檔案中的票證底聯、房屋管理部門調檔查詢辦理權屬轉移時收取的發票或契稅完稅憑證記錄等。此外，市稅務部門專門建立了契稅數據庫，可即時查詢。

　　土地價款是房地產開發中的重要成本之一。對地產企業采取以銷售額扣除土地價款后再計征增值稅，深受行業歡迎。但土地價款到底包括哪些項目？很多企業頗為關心。

　　林楓介紹，按照規定，土地價款既包括土地受讓人向政府部門支付的征地和拆遷補償費用，也包括土地前期開發費用和土地出讓收益等。地產開發企業中的一般納稅人銷售其開發的項目，在取得土地時向其他單位或個人支付的拆遷補償費用，也允許在計算銷售額時扣除。

　　“我們項目平均每平方米售價可降低105元，刺激了房屋銷量的增加。”山東濰坊翔凱置業公司總經理李維鴻說，營改增將拆遷補償等費用納入抵扣后，公司稅負降幅達到33.35%。通過降價促銷，公司去庫存化周期由2015年底11.5個月縮短至2016年底6.9個月。

　　旅館自開發票立等可取

　　電子發票、網上申領發票等減輕辦稅負擔

　　增值稅具有環環抵扣的特點，作為抵扣憑證的增值稅專用發票，重要性不言而喻。這給營改增后發票的使用和管理提出了更高要求。如何保障納稅人及時方便地開具和使用增值稅發票？

　　劉先生是中國市政工程華北設計研究總院重慶分公司的業務員，因為業務關系經常出差，開發票成了他最頭痛的一件事。“公司財務要求特嚴格，住宿費開專用發票才給報銷。”

　　營改增后，小型住宿企業需到稅務機關代開專用發票，無法現場為消費者開票。“一些大企業需要開具專用發票抵扣稅款。我們只能先讓客人退房，代開后再給客人郵寄過去，還得搭上郵寄費。”河北武安市天外天商務酒店財務部長冀彥斌說。

　　針對納稅人訴求，稅務總局從去年8月起，在91個城市試點，允許住宿業增值稅小規模納稅人自行開具增值稅專用發票，當年11月將試點推廣至全國。“目前，符合條件的住宿業小規模納稅人，都可以自行開具專用發票了。”林楓說。

　　“以前我們每天都要為住宿業代開專用發票上百份，現在不僅納稅人辦稅少跑腿，我們窗口的負擔也減輕了。”武安市國地稅聯合辦稅廳副主任杜鵑說。

　　而隨著互聯網經濟快速發展，一些電子商務企業因發貨地分散，額外承擔著較高的郵寄紙質發票費用。不少企業希望盡快推廣電子發票模式，節省經營成本。

　　對此，稅務總局已在全國推行增值稅電子普通發票，電子商務企業只需向當地主管國稅機關申請即可。

　　“每天節約打印和郵寄時間兩小時，全年節省郵寄費超50萬元。”山東卓創資訊公司財務經理彭立穎表示，以前每天要開具和郵寄300多張紙質發票，電子發票的減負效果很好。

　　“申領增值稅電子發票的訴求比較強烈。”山東淄博市國稅局貨勞科負責人王振鑄介紹，推行一年多來，全市納稅人在線開具增值稅電子普通發票32.27萬份、開具金額1.59億元。

　　此外，針對部分企業需要往返辦稅廳申領增值稅發票的情況，稅務總局還全面推行增值稅發票網上申領服務，實現“鼠標一點，發票到家”。