2017年是本屆中國政府履職的第五年。4月10日，《人民日報》第二版刊登了國務(wù)院總理李克強《在國務(wù)院第五次廉政工作會議上的講話》。本報梳理發(fā)現(xiàn)，自2013年3月26日國務(wù)院召開第一次廉政工作會議以來，每年全國兩會前后，國務(wù)院都會召開廉政工作會議。

　　復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授李冉指出，相比往年，今年將召開黨的十九大，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，因此做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。

　　■ 4年四方面轉(zhuǎn)變

　　3月21日，國務(wù)院第五次廉政工作會議總結(jié)了本屆政府成立以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效，主要為4個方面：一是深化改革轉(zhuǎn)職能，有效壓縮了尋租空間；二是加強法治促公開，保障了權(quán)力規(guī)范運行；三是嚴格預(yù)算強監(jiān)管，提高了資金使用績效；四是強化激勵嚴問責(zé)，促進了政策落實和勤政有為。

　　數(shù)字最有說服力。“深化改革轉(zhuǎn)職能，有效壓縮了尋租空間”方面，本屆政府成立之初，國務(wù)院部門各類行政審批事項達1700多項，4年來共取消和下放國務(wù)院部門行政審批事項618項，提前完成本屆政府減少1/3行政審批事項的目標，清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項323項，取消職業(yè)資格許可和認定事項434項，削減70%以上。

　　“加強法治促公開，保障了權(quán)力規(guī)范運行”方面，4年來，國務(wù)院共提請全國人大常委會審議法律議案42件，制定修訂行政法規(guī)39部。

　　“嚴格預(yù)算強監(jiān)管，提高了資金使用績效”方面，僅去年就為國家節(jié)約支出和挽回損失5200多億元。

　　“治奢懲腐肅綱紀，推動了政風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變”方面，中央本級“三公”經(jīng)費預(yù)算連年下降，去年比2013年壓減了20.8%。

　　■ 往年各有側(cè)重點

　　歷年工作各有側(cè)重點，又有共通之處，如都強調(diào)管住權(quán)力、推進政務(wù)公開等。

　　2013年，國務(wù)院第一次廉政工作會議從6個方面對當年政府反腐倡廉工作提出要求：一是簡政放權(quán)、二是管住權(quán)力、三是管好錢財、 四是政務(wù)公開、五是勤儉從政、六是依法促廉。

　　2014年，國務(wù)院第二次廉政工作會議，也從6個方面部署當年政府反腐倡廉工作重點任務(wù)： 繼續(xù)嚴格執(zhí)行八項規(guī)定和“約法三章”、進一步簡政放權(quán)、加強反腐倡廉基礎(chǔ)制度建設(shè)、嚴格公共資金管理和監(jiān)督、深入推進政務(wù)公開、嚴肅行政紀律。

　　2015年，“放權(quán)限權(quán)，堅決打掉尋租空間”、“嚴管公帑，確保資金安全運行”、“勤政有為，推動重大決策落實”等話題，成為國務(wù)院第三次廉政工作會議聚焦的重點。每個重點都有其背景。

　　2016年，國務(wù)院第四次廉政工作會議上，“加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能，切實管好權(quán)用好權(quán)”“完善激勵約束機制，確保重大決策部署落實”等話題備受關(guān)注。會議尤其重視落實問題，比如，2015年國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)，有的省河道治理項目，中央補助資金2013年就安排了，本來應(yīng)該2015年底完工，但到2015年5月項目還未開工。此外“完善制度強化監(jiān)管，推動反腐倡廉重點工作深入開展”也是關(guān)注重點，強調(diào)要切實管好用好政府的“錢袋子”。

　　■ 今年工作五重點

　　國務(wù)院第五次廉政工作會議提出今年的5個工作重點：包括以深化“放管服”改革進一步鏟除滋生腐敗的土壤、切實管好用好公共資金、進一步加強國資國企和金融監(jiān)管、嚴格規(guī)范公共資源配置交易、堅決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

　　每個方面都提出了有針對性的具體做法。如“鏟除滋生腐敗的土壤”方面，主要做法有3個：以清單管理推動減權(quán)、規(guī)范用權(quán)；以創(chuàng)新事中事后監(jiān)管保障廉潔執(zhí)法；以優(yōu)化服務(wù)促進政務(wù)清廉。其中，“清單管理推動減權(quán)、規(guī)范用權(quán)”方面，“今年要抓緊制定國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，并把清單制定作為減權(quán)的過程，做到能減則減，除涉及重大安全和公共利益等事項外，行政審批事項原則上都要依法依程序取消。”

　　“加強國資國企和金融監(jiān)管”方面，主要做法也有3個：嚴防國有企業(yè)重組改制中的徇私舞弊；嚴防國有企業(yè)境外投資經(jīng)營中的資產(chǎn)流失；嚴防金融風(fēng)險和腐敗。一個背景是“今年國有企業(yè)要基本完成公司制改制，并積極推進混合所有制改革”。在此過程，“要防止損公肥私、侵吞國有資產(chǎn)等腐敗行為”，“決不允許把國有資產(chǎn)裝進‘私人口袋’”。金融管理方面，今年“要強化金融機構(gòu)內(nèi)部控制，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，堅決治理金融市場亂象”，“嚴厲打擊銀行違規(guī)授信、證券市場內(nèi)幕交易和利益輸送、保險公司套取費用等違法違規(guī)行為，對個別監(jiān)管人員和公司高管監(jiān)守自盜、與金融大鱷內(nèi)外勾結(jié)等非法行為，必須依法嚴厲懲處、以儆效尤”。