原標(biāo)題：切實增強(qiáng)永久居留外國人的獲得感——公安部負(fù)責(zé)人就外國人永久居留證件便利化改革答記者問

　　近日，公安部印發(fā)經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會議審議通過的《外國人永久居留證件便利化改革方案》。記者17日就外國人永久居留證件便利化改革有關(guān)問題采訪了公安部負(fù)責(zé)人。

　　問：為什么要實施外國人永久居留證件便利化改革？

　　答：深化外國人永久居留制度改革，是服務(wù)國家人才發(fā)展戰(zhàn)略、聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重要舉措。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，2015年9月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議，審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理的意見》。公安部堅決貫徹落實中央決策部署，堅持把深化外國人永久居留制度改革作為實施人才優(yōu)先發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措，置于全面深化公安改革的重中之重全力推進(jìn)。

　　外國人永久居留證件是外國人在我國境內(nèi)證明自己身份的合法證件，是永久居留外國人享受在華資格待遇的有形憑證。《關(guān)于加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理的意見》對強(qiáng)化永久居留外國人身份證件功能作用提出了明確要求。過去，由于外國人永久居留證持有量不大、社會認(rèn)知度不高，加之證件不具備機(jī)讀功能，持證人在一些地方、領(lǐng)域和行業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)時不夠便利，對證件不能自動讀取識別、聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證的反映較為突出。為此，公安部會同有關(guān)部門堅持問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)社會關(guān)切，對外國人永久居留證件實施便利化改革，實現(xiàn)部門間信息共享，著力解決外國人永久居留證件可識驗和便利化問題，為永久居留外國人提供良好的社會服務(wù)，切實增強(qiáng)永久居留外國人的獲得感。

　　問：外國人永久居留證件便利化改革的具體內(nèi)容有哪些？

　　答：此次證件便利化改革的具體內(nèi)容有：將現(xiàn)行證件名稱“外國人永久居留證”更名為“外國人永久居留身份證”，進(jìn)一步突出身份證明功能；調(diào)整樣式向身份證靠攏，便于社會接納和認(rèn)知；參照第二代居民身份證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在外國人永久居留身份證中嵌入芯片，實現(xiàn)通過第二代居民身份證閱讀機(jī)進(jìn)行機(jī)讀識別。外國人永久居留證件便利化改革任務(wù)將于2017年第二季度完成。屆時，外國人永久居留證件認(rèn)知度將大幅提升，新增的機(jī)讀核驗功能也將進(jìn)一步便利持證人在華工作和生活。

　　問：新、舊兩版證件有哪些不同？

　　答：相較于舊版證件，新版證件主要有三個方面改進(jìn)：一是除了證件名稱更名為“外國人永久居留身份證”，英文譯名相應(yīng)修改，同時在證件上增加中英文說明，明確其是可單獨使用的身份證件。二是充分考慮外國人服務(wù)管理的需要，設(shè)置證件登記項目和內(nèi)容格式等，調(diào)整和改進(jìn)物理防偽措施，整體風(fēng)格呈現(xiàn)第二代居民身份證特征。三是嵌入芯片存儲證件簽發(fā)管理信息，為各部門、各行業(yè)使用身份證閱讀機(jī)讀取核驗提供技術(shù)基礎(chǔ)，方便持證人辦理各項社會事務(wù)。

　　問：新版證件什么時候可以申請？舊版證件是否還可以繼續(xù)使用？

　　答：目前，公安部正會同有關(guān)部門開展外國人永久居留證件便利化改革相關(guān)技術(shù)保障，確保外國人永久居留身份證可在窗口部門和單位無障礙使用，有關(guān)工作將在今年第二季度完成。屆時，持證人可前往原辦證機(jī)關(guān)申請換領(lǐng)新證，公安機(jī)關(guān)將積極做好證件換發(fā)申請的受理、審核等工作，及時為申請人簽發(fā)新版證件。如持證人未換發(fā)新版證件的，所持在有效期內(nèi)的舊版證件仍可繼續(xù)使用，公安機(jī)關(guān)將通過部門間共享與服務(wù)平臺為用證部門提供證件核查服務(wù)。

　　問：如何推進(jìn)永久居留證件便利化改革？

　　答：《外國人永久居留證件便利化改革方案》就改革推進(jìn)落實工作，提出了三方面要求：在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，相關(guān)部門和地方黨委、政府要充分認(rèn)識實施外國人永久居留證件便利化改革的重要意義，切實落實外國人永久居留身份證的功能作用，確保2017年第二季度完成各項工作任務(wù)，實現(xiàn)舊版證件可查詢真?zhèn)巍⑿掳孀C件可機(jī)讀核驗、工作人員普遍認(rèn)知的工作目標(biāo)。在加強(qiáng)技術(shù)和資金保障方面，要求加快鐵路、民航、銀行、保險、賓館等窗口部門和單位相關(guān)設(shè)備的技術(shù)升級改造，綜合證件使用的各種場景和需要，劃撥專項資金用于技術(shù)改造和工作培訓(xùn)、宣傳，確保證件能在本部門、本行業(yè)無障礙使用。在跟進(jìn)做好后續(xù)落實方面，各有關(guān)部門要梳理職責(zé)范圍內(nèi)永久居留外國人享有國民待遇的事項，對外公布，接受監(jiān)督。同時，對照中央組織部、人社部、公安部等25部門制定的《外國人在中國永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》相關(guān)要求，確保永久居留外國人相關(guān)待遇落實。