為讓群眾辦事更有獲得感 公安機(jī)關(guān)做了這些事兒

　　在2016年的大熱動(dòng)畫(huà)片《瘋狂動(dòng)物城》里，車(chē)管所職員樹(shù)懶先生給居民辦手續(xù)的情景，引發(fā)了不少?lài)?guó)人的現(xiàn)實(shí)共鳴。

　　圖片為電影《瘋狂動(dòng)物城》截圖

　　一方面手續(xù)繁瑣、窗口前排長(zhǎng)龍，一方面群眾信息不對(duì)稱(chēng)、“黃牛”現(xiàn)象滋生，這些是群眾過(guò)去對(duì)去車(chē)管所辦理業(yè)務(wù)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

　　2014年，南京市公安局車(chē)管所新建“通道式”上牌廣場(chǎng)，從手續(xù)審核到車(chē)輛查驗(yàn)、選號(hào)制證、號(hào)牌安裝“一站到底”，上牌時(shí)間從3、4個(gè)小時(shí)縮短至半小時(shí)以?xún)?nèi)；2016年，該所又開(kāi)通“微信選車(chē)牌號(hào)服務(wù)”，群眾足不出戶(hù)就能辦成業(yè)務(wù)。一系列“組合拳”的出臺(tái)，讓群眾辦事效率明顯提升，也讓多年來(lái)屢禁不止的“黃牛”失去了市場(chǎng)。

　　把警務(wù)“曬”在陽(yáng)光下，讓群眾監(jiān)督更有力；搭上“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的東風(fēng)，讓群眾辦事更舒心，這是公安機(jī)關(guān)近年來(lái)提升群眾滿(mǎn)意度的兩大“法寶”。

　　近年來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)紛紛結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，特別是2016年中央出臺(tái)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》以來(lái)，公安執(zhí)法公開(kāi)工作不斷按下“快進(jìn)鍵”。據(jù)了解，公安部正在抓緊修訂《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》，預(yù)計(jì)在今年年底前印發(fā)施行。

　　2017年3月8日，市民在重慶兩江新區(qū)人和派出所使用身份證自助拍照機(jī)和自助申領(lǐng)機(jī)。 重慶市兩江新區(qū)公安分局推出的這項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”便民措施可全天候24小時(shí)辦理身份證到期換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)等業(yè)務(wù)，全程僅需約3分鐘。新華社記者王全超攝

　　那么，啥樣的執(zhí)法信息需要公開(kāi)？

　　公安部規(guī)定，對(duì)涉及公共利益、群眾普遍關(guān)注、需要社會(huì)知曉的執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，并明確要求向社會(huì)公開(kāi)涉及公共利益、社會(huì)高度關(guān)注的重大案件信息和重大決策，以及轄區(qū)社會(huì)治安狀況、安全防范預(yù)警等信息。

　　不公開(kāi)有啥后果？

　　2016年7月26日，公安部舉行全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會(huì)，首次以視頻形式向全國(guó)百萬(wàn)一線(xiàn)民警進(jìn)行執(zhí)法規(guī)范培訓(xùn)。公安部供圖

　　各地普遍出臺(tái)貫徹公安部執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定的制度規(guī)范，并普遍建立健全考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，為信息公開(kāi)戴上“緊箍咒”。

　　比如，河北公安機(jī)關(guān)制定《執(zhí)法公開(kāi)工作考核辦法》，對(duì)執(zhí)法公開(kāi)堅(jiān)持季度考核排名通報(bào)、年終考評(píng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，把執(zhí)法公開(kāi)納入執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核；福建公安機(jī)關(guān)則把執(zhí)法公開(kāi)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，定期或不定期組織開(kāi)展自查和督查。

　　“陽(yáng)光警務(wù)”怎么做？

　　公安部明確要求，應(yīng)當(dāng)向控告人、被害人等特定對(duì)象提供刑事、行政案件辦理進(jìn)展和結(jié)果等信息的查詢(xún)服務(wù)，擴(kuò)大向特定對(duì)象公開(kāi)執(zhí)法信息的范圍。目前，各地已普遍實(shí)現(xiàn)向特定對(duì)象提供執(zhí)法信息查詢(xún)服務(wù)。各地公安機(jī)關(guān)還不斷拓展網(wǎng)上辦事服務(wù)內(nèi)容，打造公安民生服務(wù)平臺(tái)。

　　——北京構(gòu)建“接報(bào)錄入、立案公開(kāi)、群眾評(píng)議、規(guī)范執(zhí)法”為核心的立案公開(kāi)機(jī)制，案件辦理進(jìn)展同步公開(kāi)更為全面、查詢(xún)更為便捷，刑事、行政案件公開(kāi)率分別達(dá)到99.82%和99.48%；

　　——河北、江蘇、浙江、湖南等地除了公開(kāi)刑事、行政案件的受案立案、辦理進(jìn)度和結(jié)果等執(zhí)法信息外，還提供涉案財(cái)物保管、處置信息的查詢(xún)服務(wù)。

　　辦事進(jìn)度怎么查？

　　這是北京公安局推出的“北京交警”APP截圖，用戶(hù)可在首頁(yè)方便查詢(xún)業(yè)務(wù)辦理情況以及警務(wù)公開(kāi)信息。

　　各地公安機(jī)關(guān)依托互聯(lián)網(wǎng)公安門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP客戶(hù)端等平臺(tái)，建立網(wǎng)上公安局，提供實(shí)時(shí)便捷的執(zhí)法信息查詢(xún)。

　　——北京推出立案公開(kāi)查詢(xún)二維碼和短信服務(wù)，在受案回執(zhí)上增加二維條碼，方便群眾通過(guò)移動(dòng)端查詢(xún)，并可以進(jìn)行滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)和留言；同時(shí)，通過(guò)政務(wù)短信服務(wù)系統(tǒng)，自動(dòng)向報(bào)案人推送案件進(jìn)展提示短信；

　　——河南建設(shè)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)平臺(tái)，包括治安、戶(hù)政、科技、消防、出入境、交警等6個(gè)辦事大廳，能夠提供220項(xiàng)在線(xiàn)服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　“親，請(qǐng)給我們的服務(wù)打個(gè)分吧！”

　　和在網(wǎng)上購(gòu)物一樣，對(duì)于公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法情況，你同樣可以“點(diǎn)贊”或者“差評(píng)”。

　　2015年2月14日，淮安市公安局陽(yáng)光警務(wù)平臺(tái)“人工訪(fǎng)評(píng)中心”工作人員莊陽(yáng)陽(yáng)對(duì)服務(wù)對(duì)象所涉及事項(xiàng)的辦結(jié)情況進(jìn)行電話(huà)回訪(fǎng)。新華社發(fā)（周洪明 攝）

　　南京市公安局的“民意110”平臺(tái)每天自動(dòng)抓取前一天所有報(bào)警和辦理窗口業(yè)務(wù)的群眾電話(huà)信息，自動(dòng)發(fā)送征求意見(jiàn)建議的短信。一旦出現(xiàn)“不滿(mǎn)意”回復(fù)，則由人工進(jìn)行電話(huà)回訪(fǎng)。通過(guò)全面掌握、系統(tǒng)分析民意數(shù)據(jù)，解決公安執(zhí)法中的一些共性問(wèn)題。平臺(tái)開(kāi)通后，群眾反映不滿(mǎn)意事項(xiàng)的降幅達(dá)55.6%。

　　權(quán)威聲音

　　“推行‘陽(yáng)光警務(wù)’，讓執(zhí)法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，使暗箱操作沒(méi)有空間，自由裁量權(quán)不再隨意，從機(jī)制上解決執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問(wèn)題，有效規(guī)范執(zhí)法、降低執(zhí)法成本，提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。”

　　——公安部法制局局長(zhǎng)孫茂利

　　“以前，很多群眾對(duì)執(zhí)法活動(dòng)是處于朦朧狀態(tài)，無(wú)論是對(duì)執(zhí)法主體的真?zhèn)危�還是對(duì)執(zhí)法行為的合法與否，往往缺乏辨別能力，容易造成誤會(huì)和傷害。如今執(zhí)法公開(kāi)解決了信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)向自己亮劍，既方便群眾又規(guī)范自身，有利于提升執(zhí)法公信力。”

　　——中國(guó)社科院法學(xué)研究所研究員黃芳

　　記者 白陽(yáng)