4月21日,環(huán)保部通報了2016年全國環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況,2016年全國共立案查處環(huán)境違法案件13.78萬件,下達處罰決定12.47萬份,罰沒66.33億元,分別同比增長34%、28%和56%。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇表示,無論案件數(shù)量還是處罰金額,都創(chuàng)出歷史新高。

　　頂風(fēng)非法排污普遍

　　暴力抗法時有發(fā)生

　　田為勇指出,目前我國環(huán)境污染違法犯罪行為高發(fā)多發(fā)態(tài)勢仍沒有根本性扭轉(zhuǎn),企業(yè)頂風(fēng)非法排污的現(xiàn)象還比較普遍,暴力抗法的案例時有發(fā)生。與此對應(yīng)的是,全國環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力依然相對薄弱,難以承擔繁重執(zhí)法任務(wù)。

　　前不久,濟南市和邢臺市發(fā)生多起企業(yè)拒絕督查組檢查,甚至阻礙執(zhí)法的惡劣事件。田為勇表示這種情況很多,比之更嚴重的行為是暴力抗法。“這幾類在處理的方式上是有所不同的,比如說拒絕執(zhí)法,按照相關(guān)法律的規(guī)定,可以進行罰款。對于阻撓執(zhí)法,可以實施公安部門的行政拘留,5-10天的拘留,治安管理法有專門的明確規(guī)定。暴力抗法的性質(zhì)就更嚴重了,就要判刑了,可以處三年以下的有期徒刑。”據(jù)他介紹,去年,環(huán)保部與公安部、最高人民檢察院共同出臺了行政執(zhí)法和刑事司法如何進行有效銜接的辦法,這樣可以保證很多的違法案件得到及時有效的處理。

　　環(huán)境執(zhí)法將統(tǒng)一著裝

　　納入行政執(zhí)法序列

　　2016年9月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“意見”),提出將環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)列入政府行政執(zhí)法部門序列,并推進垂直管理改革。田為勇介紹,這個大的改革方案明確了環(huán)境執(zhí)法要納入政府行政執(zhí)法序列,這是過去多年環(huán)保部門努力想實現(xiàn)沒有實現(xiàn)的。

　　同時,為了更好地支持執(zhí)法工作,意見賦予環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場檢查、行政強制和行政處罰等權(quán)力。意見還明確統(tǒng)一著裝。“這對我們環(huán)保部門來說是非常振奮人心的事。大家提到的很多阻撓執(zhí)法的問題,沒有服裝是一個非常大的問題。有了服裝大家一看這是正規(guī)軍,過去的執(zhí)法還有一點游擊隊的感覺,還沒有成氣候,自己穿自己的衣服到企業(yè)去,人家當然不太重視。”另外,意見當中還明確了要給予執(zhí)法車輛的保障。“環(huán)境執(zhí)法對象點多面廣,特別是中西部地區(qū)的地域很廣,沒有車輛很難做到及時趕赴現(xiàn)場,所以必須要在車輛上面予以保障。”目前,環(huán)保部正在逐項細化落實每一項工作,努力使執(zhí)法隊伍能力建設(shè)上一個新的臺階。

　　今年一季度執(zhí)法力度加大

　　大氣污染督查問題企業(yè)近七成

　　昨日的發(fā)布會公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2017年第一季度,全國實施五類案件總數(shù)4987件。其中,按日連續(xù)處罰案件共224件,同比上升54%,罰款數(shù)額達26375萬元;查封扣押案件2190件,同比上升229%;限產(chǎn)停產(chǎn)案件1228件,同比上升308%;移送行政拘留958起,同比上升206%;涉嫌犯罪移送公安機關(guān)案件387起,同比上升46%。

　　言及近期開展的環(huán)保部大氣污染防治強化督查工作,田為勇介紹,4月7日,環(huán)保部從全國抽調(diào)5600名執(zhí)法人員,在京津冀及周邊“2+26”城啟動環(huán)境保護史上最大規(guī)模環(huán)保督查。至4月21日,為期兩周的首輪督查結(jié)束。他在昨日的環(huán)保部例行發(fā)布會上披露,截至4月20日,首輪28個督查組共檢查企業(yè)4077家,存在問題企業(yè)2808件,占整個檢查總數(shù)的69%。(邢穎)