【治國理政新實踐·黑龍江篇】黑龍江用“繡花”功夫推進精準扶貧精準脫貧

工人在菌包車間作業(yè)。楊海全攝

　　2012年當年減貧人口15萬人、2013年15萬人、2014年29萬人、2015年34萬人、2016年46萬人，貧困發(fā)生率從2012年的14.4%下降到如今的3.2%……過去的五年間，黑龍江重點解決“大水漫灌，沙灘流水不到頭”問題，堅持用“繡花”功夫，推進精準扶貧精準脫貧。

　　產(chǎn)業(yè)化扶貧“拔窮根”

　　“現(xiàn)在的日子好過多了！”說這話的是佳木斯湯原縣常青村村民高淑英，只有不到15畝地的她近年來在黑龍江亮子奔騰生物科技有限公司打工，一年下來少說也有3萬多元的收入，這讓曾經(jīng)為患病丈夫發(fā)愁的她對未來充滿了希望，“日子會越來越好！”

　　發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)是湯原縣脫貧攻堅的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而黑龍江亮子奔騰生物科技有限公司日產(chǎn)黑木耳菌包16萬袋，年產(chǎn)6000萬袋，可有效帶動2000多名貧困人口增收脫貧。

　　該縣力爭到“十三五”末食用菌生產(chǎn)基地溫室達到1000棟，大棚達到6000棟，總產(chǎn)量達到2.75萬噸，純收入16.5億元，帶動農(nóng)戶2萬戶，實現(xiàn)就業(yè)19萬人，成為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展強縣。

　　事實上，選擇產(chǎn)業(yè)扶貧的不止湯原縣。近幾年來，黑龍江針對貧困戶、貧困人口致貧原因綜合施策，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的根本之策，2016年投入各類產(chǎn)業(yè)扶貧資金26.8億元，確立了4068個村級扶貧產(chǎn)業(yè)，6553個新型經(jīng)營主體，通過委托幫扶、帶地入社、資金折股等方式帶動18.3萬貧困人口脫貧。

　　今年，黑龍江將重點實施優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色經(jīng)濟作物、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動和新興產(chǎn)業(yè)帶動脫貧等“六大產(chǎn)業(yè)脫貧行動”，在黑龍江省建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，打造一批特色致富項目，確保貧困人口長期穩(wěn)定受益。

駐村第一書記張文宏(右一)與村民交流。

　　駐村第一書記成了貧困戶的貼心人

　　2015年，黑龍江選派116名機關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記。近兩年來，第一書記圍繞加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、推動扶貧開發(fā)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等重點任務(wù)，積極融入農(nóng)村、扎根農(nóng)村，幫助建強基層組織，推動精準扶貧，“城里人”成了老百姓的貼心人。

　　來自黑龍江省教育廳的張文宏就是這駐村第一書記中的一員。2015年9月，他來到了齊齊哈爾依安縣雙陽鎮(zhèn)雙陽村。為了能夠和村民打成一片，他從改變自己做起，積極轉(zhuǎn)換角色，和村民穿一樣的衣服，說村民能聽懂的話，“只有不把自己當‘城里人’，村民才能把你當‘自己人’。”談起駐村感受，張文宏說，只有成了村民的“貼心人”，才能了解村里的基本情況，制約經(jīng)濟發(fā)展的原因，村民們期盼解決的困難和問題。

　　近兩年的時間里，村里的路燈亮了，貧困戶有了有生以來第一次體檢，雙陽鎮(zhèn)中學的學生們有了自己的冰刀，村里的學校成了最標志性的建筑……“回想起駐村工作的每個日夜，有過困惑，有過迷茫，有過艱辛，但更多的是收獲，是為村里和村民辦實事、辦好事，得到村民認可的滿足和喜悅。”張文宏說。

　　目前，黑龍江已經(jīng)選派定點駐村工作隊6233個、駐村干部48396人、第一書記3484人，落實幫扶責任人11.4萬人，直接投入(含物資折款)8.67億元。協(xié)調(diào)10個中央單位計劃實施項目60余個，投入和引進資金6.5億元。開展“百企幫百村聯(lián)萬戶”精準扶貧行動，受益貧困戶14.99萬戶。這些駐村入戶的“領(lǐng)頭雁”，辦實事解難題，讓貧困群眾切身感受到了黨和政府的真幫實扶。

　　舉措創(chuàng)新、機制改革為脫貧攻堅提供有力支撐

　　2015年6月，黑龍江省下發(fā)《黑龍江省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作考核辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，考核內(nèi)容包括減貧成效、基本生產(chǎn)生活條件和公共服務(wù)改善等方面。這也是黑龍江省史上最嚴的扶貧開發(fā)工作考核辦法。

　　《辦法》要求，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的考核機制，主要考核減貧目標的實現(xiàn)程度和扶貧開發(fā)成效，強化考核結(jié)果運用，獎優(yōu)懲劣，引導(dǎo)貧困地區(qū)黨委、政府樹立正確的政績觀，正確處理經(jīng)濟發(fā)展、資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，促進貧困縣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快脫貧步伐，提高科學發(fā)展水平。

　　此外，黑龍江省還在舉措創(chuàng)新和機制改革上想招法、下功夫。省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，省委、省政府辦公廳先后出臺了11個配套文件。中省直部門和有關(guān)單位圍繞解決貧困人口“兩不愁、三保障”、加快貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困人口收入等方面，相繼出臺了產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、社會保障、健康扶貧、農(nóng)村危房改造、交通扶貧、水利扶貧、金融扶貧、資金整合等重要政策性文件，為打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強有力的政策支撐。

　　據(jù)了解，今年黑龍江將完成7個國貧縣、8個省貧縣脫貧摘帽；完成45個有扶貧任務(wù)非貧困縣(市、區(qū))貧困村、貧困人口全部脫貧；全年啟動600個貧困村整村推進，實現(xiàn)30萬貧困人口減貧。