【特別關(guān)注】

　　作者:笪志剛 系黑龍江省社科院東北亞研究所所長(zhǎng)、研究員

　　2017年的5、6月注定是將載入史冊(cè)、極不平凡的春夏交替,繼5月14日至15日在北京舉行盛大的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇并取得令全球矚目的系列雙邊和多邊合作成果后,6月7日至10日,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平開(kāi)啟了四年內(nèi)對(duì)哈薩克斯坦的第三次國(guó)事訪問(wèn),并出席了上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十七次會(huì)議和阿斯塔納專項(xiàng)世博會(huì)開(kāi)幕式。習(xí)主席此次出訪不僅“為中哈關(guān)系插上夢(mèng)想的翅膀”,更為激活上合組織新型多邊機(jī)制與合作凝聚了新的力量,指明了未來(lái)方向。

　　阿斯塔納成為全球關(guān)注的焦點(diǎn),既有上合組織的“上海精神”被賦予新內(nèi)涵的激勵(lì),也有上合組織首次擴(kuò)容的看點(diǎn),更有中國(guó)積極推動(dòng)構(gòu)建包容的多邊機(jī)制的影響。從1996年啟動(dòng)旨在推動(dòng)邊界談判的上海“五國(guó)會(huì)晤”機(jī)制,到2001年6月15日隨著烏茲別克斯坦加入正式宣布成立上合組織,從擁有六個(gè)成員國(guó)、六個(gè)觀察員國(guó)的國(guó)際組織,到此次峰會(huì)接納印度和巴基斯坦組成新的大家庭,上合組織走過(guò)了不平凡的十六年,也由當(dāng)初的偏重邊境和地區(qū)安全、加強(qiáng)反恐合作的多邊合作機(jī)制,向安全、政治、外交、經(jīng)濟(jì)、人文等多領(lǐng)域、多層次延伸,并形成了互信、互利、平等、協(xié)商,尊重多樣文明,謀求共同發(fā)展的“上海精神”。

　　習(xí)近平主席此次訪哈推動(dòng)中哈關(guān)系邁向新臺(tái)階,共同接納新成員,并對(duì)上合組織發(fā)表新建議,既為中哈雙邊合作釋放新潛力,又為上合組織多邊對(duì)話注入新活力,同時(shí)為區(qū)域合作注入新動(dòng)力,引發(fā)廣泛的關(guān)注與聯(lián)想。從本次峰會(huì)取得的諸多成果和產(chǎn)生的廣泛影響看,“三大亮點(diǎn)”將為推動(dòng)未來(lái)的雙邊合作升級(jí)、多邊機(jī)制構(gòu)筑、區(qū)域戰(zhàn)略融合提供更具現(xiàn)實(shí)性的示范,并產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響。

　　在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克,學(xué)生在吉爾吉斯國(guó)立民族大學(xué)孔子學(xué)院舉辦的“孔子學(xué)院日”的文化體驗(yàn)區(qū)學(xué)習(xí)繪制京劇臉譜(攝于2016年9月27日)。

　　1、中哈友好樹(shù)立共贏新典范

　　上合組織框架下的中哈雙邊合作將邁向新階段。習(xí)近平主席的又一次哈薩克斯坦之旅無(wú)疑為漸入佳境的中哈合作注入了新的活力與動(dòng)力。習(xí)近平主席與阿斯塔納頗有不解之緣。2013年9月,習(xí)近平主席在訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí),提出了共同構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議,現(xiàn)在這個(gè)倡議已成為中國(guó)最具國(guó)際影響力的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略,贏得了國(guó)際上的廣泛贊譽(yù)與響應(yīng)。2015年,再度訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí),習(xí)主席表示愿推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與哈方的“光明之路”新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)接,實(shí)現(xiàn)雙邊經(jīng)濟(jì)融合,促進(jìn)共同繁榮。2016年,中哈簽署《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策對(duì)接合作規(guī)劃》,這不僅是中哈合作關(guān)系轉(zhuǎn)型升級(jí)的風(fēng)向標(biāo),也是“一帶一路”框架下簽署發(fā)布的首個(gè)雙邊合作規(guī)劃。

　　中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)哈的訪問(wèn)極大地推動(dòng)了兩國(guó)從經(jīng)貿(mào)合作到人文交流的跨越式發(fā)展。中國(guó)是哈薩克斯坦最主要的貿(mào)易和投資伙伴之一,累計(jì)對(duì)哈薩克斯坦投資超過(guò)428億美元,貸款超過(guò)500億美元。2017年1-4月,雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)45.6%。2016年,中國(guó)過(guò)境哈薩克斯坦的中歐貨運(yùn)班列超過(guò)1200列,中哈鐵路運(yùn)輸量達(dá)820多萬(wàn)噸,集裝箱運(yùn)量大幅增長(zhǎng)2倍多。能源領(lǐng)域的合作成為中哈多元合作中的“壓艙石”,中哈原油管道累計(jì)對(duì)華輸油1億噸,中哈天然氣管道累計(jì)對(duì)華輸氣1830億立方米,雙方還正在積極探討在新能源領(lǐng)域的合作。在經(jīng)貿(mào)合作的支撐下,中哈人文、旅游、文化等交流也與時(shí)俱進(jìn),成為不同種族和文化和睦相處,友好交流的縮影。中哈的這種高度信賴和富有成果的雙邊合作機(jī)制無(wú)疑成為上合組織對(duì)內(nèi)夯實(shí)信賴基礎(chǔ),對(duì)外展示雙邊形象的平臺(tái)和窗口。

　　6月10日,在哈薩克斯坦首都阿斯塔納,人們參觀中國(guó)館“人造太陽(yáng)”核聚變多媒體裝置。

　　　2、上合擴(kuò)容實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破

　　上合組織開(kāi)啟擴(kuò)容機(jī)制將樹(shù)立多邊合作新典范。如果說(shuō)2014年上合組織的杜尚別峰會(huì)簽署的《準(zhǔn)成員國(guó)義務(wù)備忘錄》為擴(kuò)容掃清了法律和準(zhǔn)入規(guī)則的障礙,那么2015年的上合組織烏法峰會(huì)“關(guān)于啟動(dòng)接收印度、巴基斯坦加入上合組織程序的決議”,則標(biāo)志著上合組織開(kāi)啟了擴(kuò)容倒計(jì)時(shí),也才有了具有巨大歷史意義的此次阿斯塔納峰會(huì)通過(guò)接納印度和巴基斯坦成為新成員的共識(shí),實(shí)現(xiàn)重大突破。

　　此次擴(kuò)容具有特別的歷史意義在于,一方面驗(yàn)證了上合組織的包容性和靈活性,不同的社會(huì)制度、不同的發(fā)展階段、不同的種族和宗教、不同的區(qū)域主張?jiān)谶@里得到尊重,不同的國(guó)家訴求在這里得到理解,不同的文化在這里水乳交融,上合組織成為摸索新型多邊合作機(jī)制的試驗(yàn)田;另一方面肯定了中國(guó)在上合組織構(gòu)建和多邊機(jī)制推動(dòng)方面的重要貢獻(xiàn)。回顧上合組織的發(fā)展歷程,可以看出,中國(guó)在推動(dòng)該機(jī)制不斷走向成熟方面,做出了思想上、理念上、行動(dòng)上、合作上的諸多貢獻(xiàn),尤其是在諒解、包容和溝通上踐行了相互尊重、相互理解、共同發(fā)展、創(chuàng)新繁榮等理念,贏得了成員國(guó)的廣泛響應(yīng)與支持。此次阿斯塔納接納印巴的壯舉既是“上海精神”的體現(xiàn),也是中國(guó)區(qū)域元素和多邊概念注入的結(jié)果,中國(guó)成為推動(dòng)上合組織為區(qū)域穩(wěn)定和世界和平作出積極貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍者。

　　3、絲路精神閃耀合作新篇章

　　上合組織此次擴(kuò)容,令人產(chǎn)生上合組織新理念與“一帶一路”倡議融合,上合組織合作項(xiàng)目與“一帶一路”重大項(xiàng)目對(duì)接等諸多遐想。上合作為重要國(guó)際組織和“一帶一路”作為重大國(guó)際倡議所具有的外交影響、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等輻射能力也印證了上述遐想。

　　在印度和巴基斯坦兩個(gè)南亞國(guó)家正式加入后,上合組織將成為東起中國(guó)連云港、西至俄羅斯加里寧格勒、南北連接印度洋和北極的跨大陸組織,這將使其成為亞太與大西洋地區(qū)、南亞和中東國(guó)家之間的紐帶。與此同時(shí),“一帶一路”倡議的經(jīng)濟(jì)覆蓋能力與上合組織形成了既有重疊又有交叉的互補(bǔ)格局。由于上合組織的所有成員國(guó)、觀察員國(guó)和伙伴國(guó)都位于“一帶一路”沿線,多數(shù)是“一帶一路”倡議的積極響應(yīng)者和參與者,接納印巴后的上合組織不僅與“一帶一路”倡議指向的多條重要的經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)接,上合組織體系下的經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)、交通部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)等會(huì)晤機(jī)制也將成為推動(dòng)和落實(shí)“一帶一路”倡議項(xiàng)目的重要載體與平臺(tái),上合組織框架內(nèi)關(guān)于跨境交通、海關(guān)便利化、檢驗(yàn)檢疫等經(jīng)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)一體化無(wú)疑將為“一帶一路”各種合作錦上添花,甚至保駕護(hù)航。從這個(gè)角度看,擴(kuò)容后的上合組織讓“一帶一路”更有抓手。“一帶一路”也將讓上合組織更“接地氣”。

　　《光明日?qǐng)?bào)》( 2017年06月12日 05版)