農業部官員：中國“十三五”農業現代化面臨挑戰

　　中新網西寧6月20日電 (記者 羅云鵬)在20日西寧舉行的青海高原特色農牧業發展論壇上，農業部農村社會事業發展中心副主任詹慧龍從供求關系、資源環境、國內外市場及農民收入四個方面介紹中國“十三五”農業現代化面臨的挑戰。

　　數據顯示，2016年全國農民人均可支配收入達到12363元人民幣，連續7年超過國內生產總值和城鎮居民收入增幅。

　　“在需求上，隨著經濟增速放緩，加工企業開工明顯不足，農產品需求增速也會相應放緩，推動農業發展的源動力減弱。”詹慧龍說，在供給上，糧食生產連年增產后，個別產品也出現了結構性過剩，庫存增加較多，有些品種短缺。

　　中國農業部此前公開數據顯示，2016年中國糧食總產12325億斤，比2015年減少104億斤，仍是歷史上第二個高產年。

　　詹慧龍稱，從生態環境“緊箍咒”看，這些年增產靠化肥、治病靠農藥，化肥、農藥等使用量已大大超出合理水平，邊際報酬遞減，而從資源條件“緊箍咒”看，農業資源長期透支、過度開發、四海無閑田，城市建設和工業發展占用大量好地，耕地數量減少。

　　“從國內看，國內農業生產成本‘地板’不斷抬高。隨著工業化、城鎮化加快推進，從前幾乎忽略不計的人工成本和土地費用快速上漲，占到了總成本的50%以上。”詹慧龍說，國際農產品價格“天花板”壓頂，國內農產品價格全面高于國外農產品價格，在全球經濟低迷和主要農業國家連年豐收的大背景下，國際農產品價格持續下跌，農業競爭力不強問題日益凸顯。

　　“由于農產品需求放緩，市場價格提升遇到了‘天花板’，將導致家庭經營性收入增幅下降。”詹慧龍說，“經濟下行壓力加大，一些行業去產能、去庫存、勞動密集型產業吸納就業能力下降，部分農民工返鄉，延續多年的農村勞動力轉移就業和工資增幅‘雙升’已經逆轉為‘雙降’，農民工資性收入增速也將趨緩。”

　　詹慧龍表示，優化現代農業產業結構面臨更高的要求，需以市場需求為導向，大力推進農業供給側結構性改革，調優、調高、調精農業產業，增加適銷對路的農產品生產，做強生產、加工、儲藏、包裝、流通、銷售各環節，發展壯大新產業、新業態，打造農業全產業鏈，發揮一二三產業融合的乘數效應，提高農業質量效益。

　　“需用現代設施、裝備、技術手段武裝傳統農業，發展綠色生產，提高農業良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平。”詹慧龍說，同時也需要發展多種形式適度規模經營，培育壯大專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體，推動家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營共同發展。(完)