編制全國和地方資產(chǎn)負(fù)債表 摸清政府“家底”

　　6月26日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會議并發(fā)表重要講話。會議審議并通過了多個文件，其中包括《全國和地方資產(chǎn)負(fù)債表編制工作方案》。會議指出，編制全國和地方資產(chǎn)負(fù)債表，為提高宏觀調(diào)控科學(xué)性、有效性提供統(tǒng)計服務(wù)保障。

　　中債資信評估有限責(zé)任公司評級技術(shù)副總監(jiān)霍志輝向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，資產(chǎn)負(fù)債表可以更全面、客觀地評價我國的債務(wù)風(fēng)險。國際上對于中央政府債務(wù)風(fēng)險的考核指標(biāo)，主要是債務(wù)率（債務(wù)/GDP），這是一個流量概念，沒有存量的資產(chǎn)情況。

　　他進一步分析指出，我國的政府負(fù)債有別于西方發(fā)達國家。我國的政府負(fù)債不是用于消費，而是大部分用于基礎(chǔ)建設(shè)投資，比如修路、修橋等，盡管長期回報率可能較低，但最后會形成資產(chǎn)。

　　有助于摸清政府“家底”

　　資產(chǎn)負(fù)債表，也被稱為財務(wù)狀況表，通常表示企業(yè)在一定日期的財務(wù)狀況。而國家資產(chǎn)負(fù)債表，根據(jù)一些專家學(xué)者的定義，是將政府、居民、非金融機構(gòu)、金融機構(gòu)等所有經(jīng)濟部門在某一個時點上的所有資產(chǎn)和負(fù)債進行分類加總，得到反映總體存量的報表。它反映了整個國民經(jīng)濟在特定時點上的資產(chǎn)和負(fù)債的總量、分布、結(jié)構(gòu)和國民財富及總體經(jīng)濟實力的狀況和水平。

　　據(jù)了解，目前國家統(tǒng)計局等部門合作，已在北京等11個省市部署編制資產(chǎn)負(fù)債表試點工作，并探索可復(fù)制、可推廣的編表經(jīng)驗。今年，國家統(tǒng)計局還將研究論證將礦產(chǎn)資源納入自然資源資產(chǎn)負(fù)債核算范圍，最終形成正式的《自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制制度》。

　　對于編制國家資產(chǎn)負(fù)債表的意義，2016年底，第十二屆全國人大常委會第二十五次會議上，全國人大常委會專題調(diào)研組公布的關(guān)于建立政府綜合財務(wù)報告制度情況的調(diào)研報告指出，當(dāng)前我國財政收支壓力大，通過編制資產(chǎn)負(fù)債表、成本費用表等財務(wù)報表，并運用各種財務(wù)指標(biāo)分析評價，不僅能反映政府收支的流量，也能反映政府存量，有助于摸清政府資產(chǎn)全部“家底”。