推進美麗中國建設——黨的十八大以來生態(tài)文明建設成就綜述

　　綠水青山就是金山銀山。

　　黨的十八大以來，從山水林田湖草的“命運共同體”初具規(guī)模，到綠色發(fā)展理念融入生產(chǎn)生活，再到經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)改善實現(xiàn)良性互動，以習近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設推向新高度，美麗中國新圖景徐徐展開。

　　從保護到修復，著力補齊生態(tài)短板

　　2015年，西起大興安嶺、東到長白山脈、北至小興安嶺，綿延數(shù)千公里的原始大森林里，千百年來綿延不絕的伐木聲戛然而止。數(shù)以十萬計的伐木工人封存了斧鋸，重點國有林區(qū)停伐，宣告多年來向森林過度索取的歷史結束。

　　這一歷史性變革的背后，彰顯了生態(tài)文明建設新境界。

　　黨的十八大將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，“美麗中國”成為中華民族追求的新目標。

　　五年來，以習近平同志為核心的黨中央牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，著力補齊一塊塊生態(tài)短板。

　　——修復陸生生態(tài)，還人間以更多綠色。五年來，我國年均新增造林超過9000萬畝。森林質量提升，良種使用率從51%提高到61%，造林苗木合格率穩(wěn)定在90%以上，累計建設國家儲備林4895萬畝。恢復退化濕地30萬畝，退耕還濕20萬畝。118個城市成為“國家森林城市”。三北工程啟動兩個百萬畝防護林基地建設。

　　——防治水土流失，還大地以根基。五年來，我國治理沙化土地1.26億畝，荒漠化沙化呈整體遏制、重點治理區(qū)明顯改善的態(tài)勢，沙化土地面積年均縮減1980平方公里，實現(xiàn)了由“沙進人退”到“人進沙退”的歷史性轉變。

　　——修復水生生態(tài)，還生命以家園。全國地表水國控斷面I－III類水體比例增加到67.8%，劣V類水體比例下降到8.6%，大江大河干流水質穩(wěn)步改善。

　　“我們用30多年的時間走過了西方發(fā)達國家300年的發(fā)展歷程，環(huán)境的破壞在所難免，但我們在高速發(fā)展階段就能意識到生態(tài)在人類文明發(fā)展中的重要性，避免再走‘先污染再治理’的彎路，提高了可持續(xù)發(fā)展能力。”中央黨校教授辛明說。

　　從制度到實踐，綠色發(fā)展提速增效

　　求木之長者，必固其根本。

　　黨的十八大以來，生態(tài)文明建設頂層設計性質的“四梁八柱”日益完善。

　　這五年，生態(tài)文明頂層設計逐步完善。2015年4月，中共中央、國務院印發(fā)《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，明確了生態(tài)文明建設的總體要求、目標愿景、重點任務、制度體系。同年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》出臺，提出健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、建立國土空間開發(fā)保護制度、完善生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度等制度。

　　這五年，生態(tài)環(huán)保法制建設不斷健全。《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》陸續(xù)出臺，被稱為“史上最嚴”的新環(huán)保法從2015年開始實施，在打擊環(huán)境違法犯罪方面力度空前。

　　這五年，生態(tài)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度空前。壓減燃煤、淘汰黃標車、整治排放不達標企業(yè)，啟動大氣污染防治強化督查……一系列的環(huán)保重拳出擊，帶來更多藍天碧水。與2013年相比，2016年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度下降了33%、長三角區(qū)域下降31.3%、珠三角區(qū)域下降31.9%。

　　這五年，中國積極參與國際治理做出綠色貢獻。2015年12月，在氣候變化巴黎大會上，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》196個締約方通過《巴黎協(xié)定》這一歷史性文件，為2020年后全球應對氣候變化作出安排。中國不僅是達成協(xié)定的重要推動力量，也是堅定的履約國。

　　從理念到成效，經(jīng)濟社會發(fā)展邁向更高端

　　G20峰會期間，繁華和古韻交織的杭州讓世人驚艷。一邊享受著邁入“萬億俱樂部”的快速發(fā)展，一邊徜徉于湖城合璧的古韻美景，杭州破解了保護與發(fā)展的難題，實現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟的良性互動，成為“美麗中國先行區(qū)”。

　　2016年，北京環(huán)境交易所，塞罕壩林場18.3萬噸造林碳匯掛牌出售。全部475噸碳匯實現(xiàn)交易，可獲益1億元以上。

　　“荒原變成森林，森林換來綠水青山，綠水青山在無聲無息中變成金山銀山，塞罕壩形成了良性循環(huán)發(fā)展鏈條。”塞罕壩林場副場長陳智卿說。

　　從“大地披綠”到“身邊增綠”和“心中播綠”，不斷增加的生態(tài)產(chǎn)品供給極大增加了百姓獲得感。黨的十八大以來，我國森林面積和蓄積分別增加到了31.2億畝和151億立方米，這些森林資源的年生態(tài)服務價值12.68萬億元。

　　綠色發(fā)展理念深入人心。環(huán)保部開通“12369”環(huán)保微信舉報平臺，拓寬群眾參與渠道和范圍，累計受理群眾舉報近7.3萬余件。

　　在綠色發(fā)展理念指引下，2016年，單位GDP能耗、用水量分別比2012年下降17.9%和25.4%，主要污染物減排效果顯著。

　　黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設呈現(xiàn)加速發(fā)展新局面，我國經(jīng)濟發(fā)展動能正在發(fā)生根本性轉變，且后發(fā)優(yōu)勢和潛力無限。

　　金沙江下游，在建世界最大水電站白鶴灘水電站近日主體工程全面建設，建成后多年平均發(fā)電量將達624.43億千瓦時，平均每年可減少標煤消耗量約1968萬噸，減少二氧化碳排放量約5160萬噸。

　　中國綠色發(fā)展為世界貢獻了中國方案。2016年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告。中國的生態(tài)文明建設理念和經(jīng)驗，正在為全世界可持續(xù)發(fā)展提供重要借鑒。

　　一個充滿希望、信心滿懷的美麗中國新畫卷，正在全面鋪設。（記者 侯雪靜、高敬）