改革是當(dāng)代中國最鮮明的時代特征。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在我國發(fā)展新的歷史起點上,從完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)出發(fā),高擎改革旗幟,以巨大的政治勇氣和政治智慧銳意推動改革,全面發(fā)力、多點突破、縱深推進,開創(chuàng)了中國改革發(fā)展的嶄新局面,譜寫出了豪邁空前的改革樂章。

　　中國改革站在了新的歷史起點上。黨的十八大以來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展站在了新的起點上。從國際來看,國際形勢更加錯綜復(fù)雜。經(jīng)過一場百年不遇的全球金融危機沖擊之后,世界經(jīng)濟增長乏力,陷入了低增長、低就業(yè)、低通脹、低貿(mào)易的經(jīng)濟格局,地緣政治格局樸素迷離,國際經(jīng)濟政治格局和治理秩序處于大變革大調(diào)整時期。全球經(jīng)濟要進入長周期恢復(fù)性增長,各國都必須進行深度的結(jié)構(gòu)性改革。

　　從國內(nèi)來看,經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展,中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國和貨物貿(mào)易第一大國,但與此同時,中國也面臨著各種轉(zhuǎn)型壓力,比如,資源環(huán)境更加緊張,人口紅利逐步消失,體制機制累積性矛盾日益凸顯;經(jīng)濟增長速度開始下行,供求結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)變,新的經(jīng)濟增長動能尚待激發(fā)。面對中國經(jīng)濟社會新的階段性特征,面對13億人民走向共同富裕的新期待,我們必須通過深化改革,破解增長瓶頸、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、厚植發(fā)展優(yōu)勢、激發(fā)全民全社會的創(chuàng)造力。

　　習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議上作重要講話。(新華社記者 蘭紅光 攝)

　　從改革理論到改革實踐的全面創(chuàng)新。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中而深化。這是新一輪改革的鮮明特色。黨的十八屆三中全會作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,首次提出全面深化改革的總目標(biāo)。習(xí)近平總書記親任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長。截至2017年8月,中央深改組已召開38次會議,共出臺各項改革方案、政策和文件1200多項,對新時期全面深化改革進行了總體設(shè)計、系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌謀劃和整體推進,在汲取30多年來改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,從改革理論到改革實踐又進行了全面創(chuàng)新,“全面”、“深化”、“改革”字眼已深入人心。

　　近五年的全面深化改革展現(xiàn)了新的特點:第一是著力頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃改革,強調(diào)改革的領(lǐng)導(dǎo)中樞作用;第二是堅持問題導(dǎo)向倒逼改革,著眼于重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),做到牽一發(fā)而動全身、落一子而活全盤,做到蹄疾步穩(wěn),踏石留痕,狠抓落實;第三是以法治思維和法治方式引領(lǐng)改革,重大改革于法有據(jù),立法主動適應(yīng)改革發(fā)展需要;第四是注重以制度創(chuàng)新推動改革,強調(diào)制度設(shè)計、制度安排、制度完善、制度保障、制度銜接的統(tǒng)一性;第五是著力發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神和基層經(jīng)驗,始終發(fā)揮好人民是改革的主體作用,只要符合實際需要,符合發(fā)展規(guī)律,就給予支持,鼓勵試、大膽改。

　　習(xí)近平在江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院觀看成果演示,了解江蘇省推動科技體制改革和科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)情況。 新華日報記者 于先云攝

　　改革讓群眾獲得感大為增強。五年來,一項項重大改革舉措“破繭化蝶”,全面發(fā)力,多點突破,縱深推進,日漸其效。“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“放管服改革”、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”、“全面從嚴治黨”……成為全面深化改革的鮮活注腳。

　　——經(jīng)濟體制改革,緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,“放管服”改革向縱深推進,重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破,公平競爭市場環(huán)境加快形成,金融財稅體制改革有序推進,“一帶一路”建設(shè)揚帆起航。

　　——政治體制改革緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一逐步深化,人民民主更加廣泛、更加充分、更加健全。

　　——文化體制改革推進社會主義文化強國,弘揚社會主義核心價值體系,文化自信將延續(xù)中華優(yōu)秀文化文脈和世界先進文明緊密結(jié)合。

　　——社會體制改革促進社會公平正義更加彰顯,人民生活質(zhì)量更加提升,人民群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、扶貧脫困得到明顯改善。

　　——生態(tài)文明體制改革促進人與自然的和諧共處,形成了全面鋪開、點上突破、上下互動、統(tǒng)籌推進的建設(shè)美麗中國的良好局面。

　　——國防和軍隊改革使中國共產(chǎn)黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊走上了一條具有中國特色的強軍之路。

　　——黨的建設(shè)制度和紀(jì)律檢查體制改革促使中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的先進性、純潔性、戰(zhàn)斗性更加強化。

　　人民有所呼,改革有所應(yīng)。全面深化改革的最大受益者是廣大人民群眾,“獲得感”一詞成為全體人民分享改革成果的最生動寫照,詮釋著促進社會公平正義、增進人民福祉的改革要義。站在歷史和未來的交會處,中國全面深化改革的步伐,必將翻過一山又一山,快馬加鞭未下鞍。

　　(作者為國家行政學(xué)院研究員)