福建：自貿試驗區探索發展新空間

　　福建自貿試驗區。

　　平潭片區綜合服務大廳內,注冊企業人士在向辦事人員咨詢辦事信息。

　　福州片區兩岸金融創新合作示范區。

　　廈門東渡港。朱慶福攝

　　營商環境

　　麻煩留給自己 方便留給企業

　　平潭金井灣開發建設有限公司工作人員施巧玲高興地說:“原來要跑的部門多、上交材料多,有時僅身份證就要提交十幾次,一個項目從立項到竣工驗收耗費一年多,現在只要100天就能完成。”這,就是福建自貿試驗區速度。

　　針對投資項目審批涉及部門多、審批時間長的問題,福建自貿試驗區平潭片區掛牌伊始就實施項目審批標準化改革,將投資項目審批從選址到竣工驗收規范為四階段,每個階段涉及的審批事項都實行一表申請、一口受理、一章審批、一次出件。申報材料由250多項減少到19項,項目審批時限由平均1年壓縮到全流程93個工作日內,審批效率整體提速近3倍。

　　2015年5月4日,福建自貿試驗區在全國率先實行“三證合一、一照一碼”改革,在工商營業執照上直接加載18位統一社會信用代碼,質監和稅務不再另行發證、賦碼。這,就是當年10月1日起在全國推廣實施“一照一碼”改革的范本。

　　福建自貿試驗區從企業設立到注銷全流程改革創新,形成創新鏈。企業名稱實行自主查重、自主選用,經營場所實行聯絡登記制度,注冊登記實行全程電子化,企業刻章實現印章即刻,稅務服務實現“一掌通”,政策兌現實行“一窗辦”,企業退出簡易注銷,有效解決了企業“生不容易死更難”的老問題。

　　早在2015年7月,自貿試驗區掛牌不到3個月,福建就將80%以上省級行政許可事項下放到三個片區實施,省里只保留60項不宜下放的行政許可事項,并取消64項前置審批,基本實現企業辦事和民生服務“不出區”。

　　工作重心從事前審批轉向事中事后監管。福建自貿試驗區發布了全國首張風險防控清單,率先建成國家企業信用信息公示系統,全面實施企業信用分類監管,探索跨部門“雙隨機”抽查,實行失信聯合懲戒……這些制度創新,有效實現了對市場放得更活,管得更好,服務更優。