綜合報道,美國聯(lián)邦儲備委員會前任主席珍妮特？耶倫卸任后,繼任者杰羅姆？鮑威爾將在當(dāng)?shù)貢r間5日宣誓就職。從去年年底鮑威爾獲提名至今,美聯(lián)儲在更換“掌門人”后會采取怎樣的政策,一直備受外界關(guān)注。輿論普遍認為,鮑威爾的政策立場與耶倫基本一致,將延續(xù)美聯(lián)儲目前的漸進加息路線。

　　不是經(jīng)濟學(xué)出身的美聯(lián)儲主席 

　　美國聯(lián)邦儲備系統(tǒng)負責(zé)履行美國的中央銀行的職責(zé),其核心管理機構(gòu)是美聯(lián)儲委員會。去年11月初,美國總統(tǒng)特朗普提名鮑威爾接替現(xiàn)任美聯(lián)儲委員會主席耶倫,擔(dān)任下屆主席職務(wù)。上個月23日,鮑威爾的人事案在國會參議院通過,提名得以最終確定。

　　年近65歲的鮑威爾出身名校,擁有政治學(xué)學(xué)士學(xué)位和法學(xué)博士學(xué)位,是近40年來首位沒有經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位的美聯(lián)儲主席。他曾經(jīng)做過律師,在投行、私募基金、智庫都擔(dān)任過重要職務(wù)。

　　1990年,鮑威爾進入老布什政府的財政部工作,1992年升任為財政部副部長。1993年,他離開政府成為銀行家信托的執(zhí)行董事,隨后又在一家大型私募基金工作,之后自己開設(shè)了一家投資公司。2012年,鮑威爾受時任總統(tǒng)奧巴馬提名,走馬上任美聯(lián)儲理事。

　　分析認為,雖然鮑威爾并非經(jīng)濟學(xué)出身,但長期的金融市場工作背景以及豐富的不同領(lǐng)域工作的經(jīng)驗,讓他成為特朗普眼中能平衡各方利益和意見的美聯(lián)儲主席。這些工作經(jīng)驗或?qū)�為美�?lián)儲決策帶來不同的視角。

　　料將延續(xù)耶倫政策 

　　關(guān)于美聯(lián)儲更換主席后的政策走向,目前市場人士普遍認為,鮑威爾將延續(xù)相對“鴿派”的耶倫路線,繼續(xù)推動結(jié)束美國在金融危機后實施的超寬松貨幣政策,同時著手逐步放松金融監(jiān)管。

　　在所謂“鴿派”和“鷹派”的貨幣政策理念上,鮑威爾被認為屬于前者,即不會過快地緊縮貨幣供應(yīng)和提高利率。耶倫在任時期,他支持謹慎地提高利率和緩慢地退出量化寬松政策。

　　去年11月,鮑威爾在美國會參院的案聽證會上明確表示,如獲批就任美聯(lián)儲主席,將領(lǐng)導(dǎo)美聯(lián)儲保持目前的漸進加息節(jié)奏,繼續(xù)推進縮減資產(chǎn)負債表;銀行監(jiān)管方面會適當(dāng)放松,但將堅持金融危機后出臺的核心改革措施。

　　眼下,耶倫定下的“縮表”進程已經(jīng)啟動。接下來,鮑威爾是否會按原先確定速度縮減規(guī)模,尚存在不確定性。分析認為,如果鮑威爾比較偏向維護金融市場的穩(wěn)定和繁榮,他有可能會放緩“縮表”進程。

　　兩難選擇:要不要加快加息速度? 

　　鮑威爾上任前夕,美聯(lián)儲在1月30日、31日召開貨幣政策例會,宣布將聯(lián)邦基金利率維持在1.25%至1.5%區(qū)間不變。美聯(lián)儲同時表示,預(yù)計將繼續(xù)保持漸進加息的步調(diào)。

　　美聯(lián)儲表示,對美國經(jīng)濟形勢的基本判斷總體保持樂觀;綜合考慮勞動力市場和通脹率等情況,決定維持聯(lián)邦基金利率不變,貨幣政策保持寬松,以支撐勞動力市場、推動通脹率持續(xù)回升至2%。

　　2017年,美聯(lián)儲共加息3次,每次25個基點。市場此前預(yù)測,美聯(lián)儲在2018年的加息節(jié)奏將與2017年一致。

　　當(dāng)前,美國經(jīng)濟處于充分就業(yè)和低通脹狀態(tài),總體來說正處于金融危機復(fù)蘇后的最佳階段。分析認為,鮑威爾就職后的主要任務(wù)是在確保經(jīng)濟持續(xù)增長的同時防止其過熱。經(jīng)濟一旦過熱,美聯(lián)儲將不得不加快加息步調(diào),這有可能帶來經(jīng)濟下滑的風(fēng)險;但如果“加速”,則可能導(dǎo)致長期無法達到2%的通脹率目標。

　　鮑威爾“升職”后的美聯(lián)儲委員會 

　　鮑威爾就任美聯(lián)儲主席后,美聯(lián)儲委員會席位將出現(xiàn)多個空缺。美聯(lián)儲委員會由7名成員組成,其中包括主席、副主席各1名,理事5名,他們需由總統(tǒng)提名,經(jīng)國會參議院批準上任。美聯(lián)儲理事任期為14年,主席和副主席任期4年,可以連任。

　　按照章程,美聯(lián)儲主席在任期結(jié)束之后,仍可以繼續(xù)擔(dān)任理事。前任主席耶倫的理事任期要到2024年1月才到期,不過她選擇了在卸去主席職務(wù)同時不再擔(dān)任理事。

　　鮑威爾升遷,耶倫“雙退”,再加上此前包括副主席在內(nèi)的3個空缺,目前美聯(lián)儲委員會的席位空缺擴大到4個。接下來,誰能夠進入美聯(lián)儲委員會,很大一部決定權(quán)就掌握在了美國總統(tǒng)特朗普手中,而這些委員會新成員的政策主張,也會影響美聯(lián)儲未來的政策走向。(張艾京)